UNIVERSIDAD DON BOSCO FACULTAD DE INGENIERIA "INVESTIGACION Y PROPUESTA SOBRE LOS APORTES DE LA REVOLUCION TECNOLOGICA PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DE EL SALVADOR" TRABAJO DE GRADUACION PREPARADO PARA LA FACUL TAO DE INGENIERIA 011 PARA OPTAR AL GRADO DE: :!~\, INGENIERO INDUSTRIAL \~~ .. Wi/ ~~~ PRESENTADO POR: JOSE LEONIDAS VILLAL TA MARIA ELENA RODRIGUEZ APARICIO FEBRERO DEL 2000 SOYAPANGO - EL SALVADOR - CENTRO AMERICA UNIVERSIDAD DON SOSCO RECTOR ING. FEDERICO MIGUEL HUGET RIVERA SECRETARIO GENERAL PRBO. PEDRO JOSE GARCIA CASTRO DECANO DE LA FACULTAD DE INGENIERIA ING. CARLOS GUILLERMO BRAN ASESOR DEL TRABAJO DE GRADUACION ING. JUAN FRANCISCO SIFONTES JURADO EXAMINADOR ING. JOSE RICARDO MAJANO CANTIZANO ING. CARLOS ERNESTO CANIZALEZ ACTA DE EV ALUACION FINAL Reunidos en el Salón de Evélluaciot;es de T ra!?Djcs t:1" Grodu;icion de b U11iversid[ld Don Bosco. los señores: lng . . Juan Francisco Sifont-:s. lng. Carlos Eniesro Ca,,iz.::il~z. lng. José Ric .:.irdo ~.1 .-ij-.::1110 C::P1tiz:-vc. En Calid[ld de jur¿ido evaluador p:i:-a ~I TRABAJO DE GRADUACION t.it.uléldo: INVESTIGACIÓN Y PROFUEST/, SOBRE LOS APORTES DE · LA REVOLUCIÓN TECNOLÓGIC;\ PARA EL DES1\R'ROLI.O ECONÓ~, 'ICO DE El. S/1 1 \-';\DOP . Present,::ido por: José Leonidas Villalta Ma"'ía Elen[I Rodríguez f,raricio. c;:irré 9206016 c.:1rr.é 9400038 Como un requisito previo a la obte11cio>1 del Gr:,do AcDd~t11ico de INDUSTRIAL INGENIERO Después de las evaluaciones correspondientes. el jur;1do evaluarior cleterminan DAR POR APROBADO DICHO TRABAJO DE GRADUACION CON LAS CALIFICACIONES FINALES DE: José Leonidas Vill~,lta María Elena Rodríguez Aparicio lng, ~;!~ano C. Jurado. NotD final 9.1 Nota final 8.8 Calle Plan del Pino, Cant6n Venecia, Soyapango, El Salvador .. C.A. Apartado Postal 1 B7,t, ono,: 291-0026, 291--0027, 291 -0028, 291-0029, 291 -0031, 291-0032, 291-003( 291-0035, 291-0036, 291 -0037, 291-0038; Fax : 291-0030 y 292-3051 PBX: 291-0029 AGRADECIMIENTOS "Solo en la comunión, en la convivencia y cooperación con el otro, el hombre llega a su plena mismidad". Emerich Coreth Expresamos un profundo agradecimiento a todas aquellas personas que colaboraron en la realización de nuestro trabajo. Al Ingeniero JUAN FRANCISCO SIFONTES, por su valiosa asesoría y guía oportuna sobre el tema y por los valiosos contactos empresariales que nos permitió establecer para la obtención de información. Al Ingeniero ALEGRÍA COTO. del CONACYT, por su valiosa disposición y aportaciones brindadas en la configuración del anteproyecto de tesis y que muy amablemente nos atendió. A los representantes de la Organización de Estados Iberoamericanos para la Ciencia y la Cultura y del CONACYT, por habernos permitido asistir al evento internacional "Administradores de Tecnología"; desarrollado en noviembre de 1999. A todos los representantes de: la Empresa Privada, Asociaciones Empresariales, Instituciones de Educación Media y de Gobierna, etc; por brindarnos su tiempo e información; muy importante para el desarrollo de nuestro proyecto. A las señoras bibliotecarias: KATY de la ASI y RUTH de la UDB, por toda la colaboración brindada, convirtiéndose en importantes apoyos para el desarrollo del presente trabajo. A todos eternamente agradecidos. AGRADECIMIENTOS . "Dame Señor, agudeza para entender, capacidad para retener, método para aprender, sutileza para interpretar, gracia y abundancia para hablar. Dame acierto al empezar, dirección al progresar, y perfección al acabar". Santo Tomas de Aquino. A DIOS TODOPODEROSO, A MARÍA AUXILIADORA Y A DON SOSCO; por estar siempre presentes en mi vida y guiarme en mi caminar. A MIS PADRES, MARÍA CLEOTILDE Y EDUARDO; por darme la vida, educarme; pero sobre todo por transmitirme ese espíritu de perseverancia y lucha hasta vencer; por darme un hogar en el que la unidad familiar prevalece. Eternamente agradecido. A MIS TÍOS ABUELOS, MAMÁ CHELA Y GONZÁLO; por ser ejemplos de dedicación, por sus sabios y oportunos consejos, los quiero mucho. A MI ESPOSA, LUCÍA por la paciencia, dedicación y comprensión. A MIS HIJOS VIRGINIA VANESSA Y LEONIDAS ALEXANDER; les dedico este nuevo triunfo, es de ustedes familia. Los quiero mucho ... A MIS HERMANOS, RAÚL, SUSANA, AREL Y Y CECILIA; por apoyarnos y estar unidos en todos los momentos difíciles de nuestras vidas y salir siempre adelante. A mi suegra, DOÑA CLARA, mis cuñados, EDGARDO, LUIS Y FRANCISCO; a mis sobrinos, especialmente a GEOVANNI. Agradecimientos especiales al personal de UDB/CDB. A mis hermanos, del aspirantado a cooperadores, familia MIGUEL MAGONE; a mis amigos y compañeros: RICARDO, WILFREDO, RUBEN, DANIEL, ANITA G, SANDRA PATRICIA, ELIZABEHT G, EDWIN, ELIAS, FRANCISCO, ROHER, KARLA, ELMER, ALBERTO, CAROLINA N, ALEXANDER, DAVID, JULIO, A DON RAFAEL, ... A mi compañera de tesis MARIA ELENA, por compartir este triunfo. A todas aquellas personas que siempre me han extendido su mano brindándome su amistad e incondicional apoyo. Eternamente agradecido, JOSE LEONIOAS. AGRADECIMIENTOS A DIOS : Por ser mi guía y darme fortaleza para seguir adelante y culminar mis metas. A MIS PADRES: Por su incondicional apoyo en cada uno de mis proyectos, por su comprensión y su amor, infinitas gracias. A MIS HERMANOS: Por estar siempre pendientes de mi, brindándome su apoyo para seguir adelante. A MIS FAMILIARES: con mucho cariño. A MIS AMIGOS: Por su incondicional apoyo para realizar éste trabajo de graduación, especialmente a Blanca por su amistad y cariño y a mis amigos de Huellas, gracias. A MI COMPAÑERO DE TESIS: Gracias Leo por permitirme compartir éste triunfo con voz, por tu apoyo y amistad. A todas aquellas personas que a lo largo de mi carrera me brindaron su apoyo, y que colaboraron en el desarrollo de éste proyecto. .M,~RiA ELENA INDICE CONTENIDO INTRODUCCION. CAPITULO 1: OBJETIVOS, ALCANCES Y LIMITACIONES. OBJETIVO GENERAL. OBJETIVOS ESPECIFICO$. ALCANCES. LIMITACIONES. CAPITULO 11: MARCO TEORICO. 2.1 Aspectos generales del desarrollo. 2.2 Antecedentes del desarrollo industrial en América Latina. 2.3 Antecedentes del desarrollo industrial en Centroamérica. 2.4 Antecedentes del desarrollo tecnológico en El Salvador. 2. 5 Transferencia de la tecnología. 2.6 Generalidades del concepto de tecnología. 2.6.1 Concepto de tecnología. 2.6.2 Revolución tecnológica. 2.6.3 Tecnología apropiada. 2.6.4 Transferencia de tecnología. 2. 7 La Ingeniería Industrial en la revolución tecnológica. 2. 7.1 Maquinaria y equipo. 2. 7.2 Métodos de trabajo. PAGINA 11 11 11 IV IV 1 1 3 16 18 21 23 23 25 26 27 29 29 29 2.7.3 Instalaciones. 30 2. 7.4 La información. 30 2. 7. 5 La calidad. 31 2. 7.6 Producciones más limpias. 38 CAPITULO 111: METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION. 41 3.1 Introducción. 41 3.2 Objetivos. 41 3.3 Justificación. 41 3.4 Metodología de la investigación. 42 3.4.1 Técnica para recabar información. 42 3.4.2 Definición de pasos. 43 CAPITULO IV: INVESTIGACION DE CAMPO. 50 4.1 Introducción. 50 4.2 Objetivos. 50 4.3 Alcances y limitaciones. 51 4.4 Resultados de encuestas a Empresas Privadas. 52 4.5 Resultados de encuestas a Instituciones de 71 Educación media. 4.6 Resultados de encuestas a Instituciones de Gobierno y 79 Asociaciones Empresariales. 4. 7 Resultados de encuestas a la Sociedad en General. 87 CAPITULO V: ANALISIS DE LA INVESTIGACION REALIZADA. 91 5.1 Análisis sobre encuestas realizadas a la sociedad Salvadoreña. 91 5.2 Análisis sobre encuestas realizadas a Centros de Educación Media del País. 5. 3 Análisis sobre encuestas a Empresas Privadas. 5.4 Análisis sobre encuestas realizadas Instituciones Gubernamentales y Asociaciones Empresariales. 5.5 Análisis integrado. CAPITULO VI: Propuestas de la Investigación. 6. 1 Introducción. 6 .2 Aportes de la Revolución Tecnológica para el desarrollo Económico de El Salvador. 6.3 Beneficios de la Revolución Tecnológica para el desarrollo Económico de El Salvador. 6.4 Etapa A: Metodologías para la Innovación y Desarrollo Tecnológico; A1: "Metodología para la transferencia tecnológica". Mecanismos de transferencia tecnológica. A2.: Innovar, Investigar y desarrollar. A3: Inventar. 6.5 Etapa B: Sistema Integral para la innovación y Desarrollo Tecnológico. CAPITULO VII: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. Conclusiones y Recomendaciones. 7.1 Introducción. 7.2 Conclusiones. 7.3 Recomendaciones. Siglas. Glosario. 91 93 96 97 103 103 103 104 106 109 109 111 113 117 117 117 121 126 127 Bibliografía. 131 Anexos. 134 Anexos 1: 135 Anexos 2: 136 Anexos 3: 140 Anexos 4: 143 Anexos 5: 147 Anexos 6: 150 Anexos 7: 152 Anexos 8: 153 Anexos 9: 155 Anexos 10: 156 INTRODUCCION El presente documento de proyecto de tesis se expone la investigación realizada en el entorno tecnológico de El Salvador, el cuál se ha configurado de la siguiente manera: el Capítulo 1, esta constituido por los objetivos, alcances y limitaciones, planteados para el presente proyecto. El Capítulo 11, presenta los aspectos del desarrollo tecnológico de América latina, América central y de El Salvador. Además se presentan conceptos relacionados con el tema de investigación y se exponen algunos tópicos que visualizan la aplicación de la tecnología desde la perspectiva de la ingeniería industrial. El Capítulo 111 , describe la metodología que se utilizó en la investigación de campo, así mismo se presenta la técnica para definir el tamaño de las muestras definidas en los objetivos. Se utilizaron como instrumentos para levantar la información las encuestas escritas y entrevista. El Capítulo IV, se presentan los resultados de la investigación de campo en forma de tablas y gráficos que muestran en forma clara el producto de la investigación realizada. El Capítulo V, se presenta el análisis tomando como insumos la investigación bibliográfica y el estudio de campo planteado en el Capítulo IV, el análisis parte de las variables de respuestas y de las preguntas planteadas de acuerdo a cada variable. El Capítulo VI, se presentan las propuestas de solución en forma de esquemas para dar una mejor visión a la problemática analizada. En el Capítulo VII, se plantean las conclusiones y recomendaciones, las cuales son producto del análisis del entorno tecnológico de El Salvador. Al final del documento se presenta el glosario de términos utilizados en todo el documento, así mismo la bibliografía consultada, y los anexos que se han incorporado como referencia a cada tópico citado. 11 CAPITULO 1 OBJETIVOS, ALCANCES Y LIMITACIONES OBJETIVO GENERAL. Realizar una investigación sobre los aportes de la tecnología como un recurso económico existente que puede ser utilizado para potenciar el desarrollo económico en un mediano y largo plazo de El Salvador. OBJETIVOS ESPECIFICOS. 1. Investigar si la tecnología es realmente un recurso económico. 2. Presentar una metodología para la transferencia tecnológica. 3. Investigar los mecanismos para transferir tecnologías. 4. Realizar un estudio de campo del entamo tecnológico de El Salvador en: • Empresas Privadas Salvadoreñas. • La Sociedad Salvadoreña. • Las Instituciones de Educación Media del país, que brindan educación tecnológica. • Las Instituciones de gobierno. 111 5. Realizar una evaluación de la realidad de las instituciones de educación media del país, que brindan educación tecnológica. 6. Investigar sobre beneficios de la transferencia tecnológica para las empresas Salvadoreñas. IV ALCANCES Y LIMITACIONES. ALCANCES. • Presentar una metodología para la transferencia de tecnología. • Presentar un Sistema integral para la innovación y desarrollo tecnológico. LIMITACIONES. • La información histórica sobre el tema esta enfocada en forma general, por lo que la presentación de esta se ha tratado de igual manera, sin hacer énfasis en un sector especifico de la industria. • Las pocas investigaciones de campo que se han realizado en torno al tema de investigación. • La investigación se realizará en el área del departamento de San Salvador y Nueva San Salvador. • La investigación de campo se orientará en la sociedad en general, Institutos tecnológicos de Educación Media, Empresas privadas, Asociaciones empresariales e Instituciones de gobierno involucradas en la temática a desarrollar. CAPITULO 11 MARCO TEÓRICO 2.1 ASPECTOS GENERALES DEL DESARROLLO. 1 Particularmente en El Salvador, puede mencionarse, el descubrimiento de la síntesis del colorante contenido en la planta del añil, a partir de recursos fósiles. Esto trajo como consecuencia, el cambio del añil al café como principal producto de exportación, con todas las transformaciones sociales y económicas asociadas a este cambio. De la misma manera pueden ser mencionados otros ejemplos en los cuales descubrimientos científico han causado importantes transformaciones en la sociedad. A medida que estos avances científicos son convertidos cada vez con mayor frecuencia y en un menor intervalo de tiempo en tecnologías para producir un bien o servicio a partir de recursos naturales, se puede afirmar que el impacto en la tecnología como uno de los factores determinantes en la transformación de las sociedades, han sido, y será, más evidente e importante. La aplicación de las llamadas tecnologías de punta, han intensificado aún más, la discusión sobre la estrecha relación que existe entre la ciencia, la tecnología y el desarrollo económico y social. Por un lado, se ha planteado que estas tecnologías de avanzada podrían aumentar las diferencias existentes entre los países industrializados y los no industrializados mientras que por otro lado, son vistas por muchos, como una oportunidad para los países pobres de alcanzar un nivel de bienestar aceptable en un intervalo de tiempo relativamente corto. De estas tecnologías de punta, quizás las que más han llamado la atención por el impacto que puedan tener, son las basadas en la microelectrónica y las llamadas "nuevas" biotecnologías. El impacto de las primeras en los países poco 2 industrializados es aún contradictorio, pues si bien aumenta la eficiencia de los procesos productivos, su utilización se ha concretado en los países industrializados, en donde han contribuido con que la mano de obra sea cada vez una parte menos importante de los costos de producción que se efectúan en el extranjero a sus países de origen. El aumento de la eficiencia de los procesos y la mejora de la calidad de los productos obtenidos a relativamente bajos costos, somete a los países menos industrializados a una gran presión que los obliga a la modernización de sus propias estructuras productivas para poder mantener su viabilidad económica. Los importantes avances de ingeniería genética, la producción de anticuerpos mediante el cultivo de tejidos anímales, el acelerado y creciente conocimiento en las biotransformaciones, de la biología moderna, aumentan aún más las expectativas sobre el potencial de aplicación de alimentación, salud, energía y de un aprovechamiento más eficiente de los recursos naturales renovables. 3 2.2 ANTECEDENTES DEL DESARROLLO INDUSTRIAL EN AMÉRICA LATINA "El desarrollo Industrial de América Latina se inicia históricamente a partir de la gran crisis económica que afecto al mundo capitalista en el año 1929, y la consiguiente depresión que se prolongó hasta mediados de la década de los treinta. Las economías en estos países tuvieron efectos desastrosos como consecuencia de la caída de los precios del café y de otros productos primarios de exportación en el mercado internacional; el nivel de sus reservas internacionales tuvo drástica reducciones, y en consecuencia, disminuciones substanciales en la capacidad para importar y reducción considerable en el volumen de empleo. El proceso de industrialización de América Latina se inicia con mayor o menor intensidad, según los distintos países, desde finales del siglo pasado. Sin embargo, el período comprendido entre la década de los cuarenta y los inicios de los años ochenta fue el de mayor dinamismo, siendo cada vez más importante la participación de las actividades industriales en las economías de prácticamente todos los países de la región. La aportación manufacturera al producto interno global latinoamericano presentó un crecimiento continuo entre 1940 y 1980, año en que se registra el máximo porcentaje y a partir del cual se inicia una disminución . En general los esquemas de Industrialización sustentados en ese lapso en la región tuvieron un relativo éxito debido, en parte, a un entorno económico internacional favorable, caracterizado por una constante expansión del comercio mundial y una mayor cooperación, como resultado del proceso de reconstrucción de las economías desbastadas por la Segunda Guerra Mundial. En efecto, la mayor parte de los países de la región adoptaron políticas de industrialización sustentadas básicamente en su demanda interna. El papel preponderante del estado como promotor del desarrollo y los altos niveles de protección otorgados a sus actividades industriales dieron como resultado un proceso de crecimiento rápido basado en la 4 sustitución de importaciones, con diversos grados de intensidad. Fueron estas circunstancias las que condujeron a que algunos países como Argentina, Brasil y Chile buscaran un proceso de Industrialización de Importaciones, para llevar adelante su desarrollo económico. De esta manera se puso en marcha en estos países un proceso llamado "Desarrollo hacia adentro". El cual consistía en tratar de depender en menor grado del crecimiento de las exportaciones constituidas por productos primarios e incrementar la producción destinada a atender la demanda interna. Esto significa que si se exportaba menos; también debían disminuirse las importaciones, sustituyendo éstas por una producción doméstica. Dicha tarea de sustitución le correspondería realizarla al sector industrial , ya que eran bienes industriales los que debían producirse. Así transcurre la década de los treinta y se llega al período en que estalla la segunda guerra mundial. Durante el período del conflicto bélico se incrementó la demanda externa de productos primarios, lo que favoreció a los países latinoamericanos; pues pudieron aumentar sus exportaciones incrementando así su disponibilidad de divisas. Estas experiencias contribuyeron a que en estos países se tomara mayor conciencia de que la industrialización seguida de un proceso de sustitución de importaciones sería el camino del desarrollo futuro de América Latina. La alta propensión a importar de las economías de la región y el proteccionismo creciente que enfrentaron sus exportaciones agravó la crisis de pagos, creando el campo fértil para lo que se manifestaría abiertamente a fines de 1982. 5 El cambio en las condiciones del sector externo al comienzo de la década de los ochenta determinó la necesidad de aplicar severos programas de estabilización y ajuste, lo cual significó un encarecimiento abrupto del crédito y la modificación drástica de la estructura de precios relativos, a lo cual se debe sumar el desestímulo a la inversión ocasionado por el aumento en las tasas de interés, el debilitamiento de la demanda interna por la disminución del gasto público y la redistribución regresiva del ingreso. Estas circunstancias obligan a la mayoría de los países a replantear la escala jerárquica de sus objetivos de política económica adquiriendo preponderancia el control de la inflación; el pago de la deuda externa; el fomento a las exportaciones; la elevación de la competitividad del aparato productivo, y el saneamiento de las finanzas públicas. Para alcanzar estos objetivos se adoptan programas de ajuste de intensidad diferentes que incluyen la apertura de la economía, la reducción del papel del Estado como promotor del desarrollo, la privatización de las empresas paraestatales y se estimula la participación de la inversión extranjera, en forma directa o a través de la capitalización de pasivos. Las medidas fiscales y financieras para el fomento del desarrollo industrial y tecnológico se relegan a un segundo plano en el mejor de los casos y en otros se eliminan por completo. En este contexto ocurren serios retrocesos en el desempeño del sector industrial, acelerándose los procesos de concentración, y provocando una caída importante de los salarios reales. La formación de capital en el sector tiende a registrar sus niveles históricos más bajos" [1]. LOGROS Y DEFICIENCIAS DEL PROCESO DE INOUSTRIALIZACION LATINOAMERICANO. Cuadro 1. LOGROS DEFICIENCIAS Altas tasas de crecimiento del producto Desarticulación intra e intersectorial. industrial. Aumento de la aportación manufacturera al Incidencia negativa de la balanza producto interno global. comercial manufacturera sobre la de pagos. Elevación de los niveles de productividad. Ocupación de una cuota significativa y creciente de la fuerza de trabajo. Diversificación del aparato industrial. Financiamiento con ahorro producido por otros sectores. Alta dependencia externa en materia de insumos, tecnología y financiamiento. Modernización de patrones de consumo y Tamaños de planta inadecuados. producción. Elevada concentración regional , Sustitución de importaciones de bienes de sectorial y social de actividades consumo, de bienes intermedios y, en manufactureras. algunos casos, de bienes de capital. Elevación del comercio intrarregional. 1 mpacto reducido en la distribución del ingreso. Alta dependencia de niveles de protección elevada e indiscriminada para asegurar el funcionamiento de Formación de obreros, técnicos y la planta industrial. empresarios. Baja participación de las manufacturas y del valor agregado Acumulación de experiencia y desarrollo de en las exportaciones y dependencia una cultura industrial. de unos cuantos productos y empresas. Desarrollo tecnológico en algunos sectores y empresas aisladas, incluso con algunos Baja competitividad y calidad de la niveles de excelencia. Promoción de importantes polos de producción internacionales. en términos desarrollo industrial. Baja creatividad y capacidad de desarrollo tecnológico local. Desarrollo de algunos sectores y empresas importantes exportadores de manufacturas. Escasez de empresarios dinámicos con visión de largo plazo, Creación y desarrollo de una significativa dispuestos a tomar riesgos y a infraestructura institucional de fomento y ejercer un liderazgo efectivo. apoyo a la industria. [2]. Incapacidad para armonizar y articular efectivamente a gobierno, empresarios privados, trabajadores e intelectuales en una visión y una estrategia industrializadora. moderna 7 - ----~-····--~ -- 8 PRIVATIZACION DE EMPRESAS PUBLICAS EN AMERICA LATINA "La privatización, o el traspaso de algunas empresas y actividades gubernamentales a inversionistas privados, se ha convertido en elemento clave de las tentativas de modernización latinoamericanas y se ha revitalizado el crecimiento durante la última década del siglo XX. Los gobiernos latinoamericanos han terminado por percatarse de que desempeñaban un papel demasiado importante en la producción de bienes y servicios. Cuando los gobiernos intentan hacer lo que el sector privado puede llevar a cabo tan bien o mejor que ellos, sus recursos administrativos y financieros se desvían de los servicios esenciales que solo el Estado puede proveer equitativamente a todos sus ciudadanos, como educación, salud pública y caminos, entre otros. Según lo ha señalado el expresidente de México, Carlos Salinas de Gortari , la privatización no es necesariamente el sueño de los conservadores deseosos de reducir el gobierno, sino más bien una concepción neoliberal según la cual el gobierno se debe concentrar exclusivamente en lo que es capaz de hacer, para hacerlo así mejor. De acuerdo con los convincentes argumentos de William Glade, la privatización alcanza mayor éxito cuándo es parte de un amplio programa de reforma estructural que busca infundir las fuerzas competitivas del mercado a toda la economía, un conjunto de reformas que gran parte de América Latina considera fundamental para su recuperación económica y su crecimiento a largo plazo. Con la excepción de Chile, los gobiernos Latinoamericanos iniciaron el proceso de privatización de manera lenta y selectiva, señalando a empresas relativamente secundarias para transferirlas al sector privado. Sin embargo, en los últimos años estos gobiernos se han comprometido cada vez más con la privatización acelerada y expansiva, como cuestión de preferencia y, también como respuesta a las realidades fiscales. Los conflictos laborales en las empresas de 9 propiedad estatal, la imposibilidad de obtener un alivio más sustancial en el pago del servicio de la deuda externa, la necesidad de reducir los déficits inflacionarios del gobierno mediante la eliminación de los subsidios a empresas estatales no rentables, la necesidad de generar significativos recursos nuevos para atacar el abrumador "déficit social" resultante de casi un decenio de crisis económica y presupuestos de austeridad, así como las enormes inversiones de capital requeridas incluso por las empresas estatales rentables, que precisan urgentemente una modernización tecnológica, son todos ellos factores que desempeñan cierto papel en la intensificación de las tentativas gubernamentales de privatizar. Las encuestas a la opinión pública, que muestra el apoyo a la población a esta política en México, incluso a la reprivatizacion del sistema bancario alentaron sin duda a los gobiernos a ponerla en práctica. En consecuencia, los términos del debate sobre la privatización en América Latina han sufrido un drástico cambio. En creciente medida, la cuestión ya no es si debe privatizarse, ni siquiera qué va a privatizarse, sino cuándo y en qué términos, a saber: el precio de venta, si han de ser compradores nacionales o extranjeros, el compromiso de los compradores a invertir en la modernización, y otros. No obstante, aun quedan importantes cuestiones sin responder acerca de la factibilidad de los programas de privatización a gran escala bajo las condiciones prevalecientes en el mercado internacional y acerca de sus efectos en la distribución del ingreso y en la concentración sectorial de capital a largo plazo. La privatización de empresas estatales es un experimento en marcha a escala mundial, y sólo mediante un análisis comparativo sistemático podrán comprenderse plenamente los puntos fuertes, las limitaciones y las consecuencias a largo plazo de esta política. Las lecciones extraídas por el editor William Glade contribuyen una valiosa guía para entender las oportunidades y peligros latentes en la siguiente fase de los 10 procesos de privatización y reforma estructural, los cuales están adquiriendo hoy mayor impulso y apoyo político en toda América Latina. EN CONTEXTO MAS AMPLIO Ante los crecientes costos presupuestarios que implican la administración y los programas sociales, el ser✓icio de la deuda y la cobertura de las pérdidas de las paraestatales, los gobiernos de todo el mundo han tenido que reconocer que los instrumentos tradicionales para garantizar altos niveles de empleo- políticas fiscales y monetarias expansivas, protección industrial, nacionalización de las compañías en quiebra y ampliación del personal de las empresas de propiedad estatal se han vuelto caducos. Aún más, la creciente interdependencia de las economías nacionales ha hecho que se cobre mayor conciencia de la necesidad de aumentar la competitividad de los costos y los productos en el sector que se enfrentan con los mercados internacionales. Esto, a su vez, ha implicado que se atienda a los postergados requisitos de un ajuste estructural y que se eliminen los impedimentos impuestos por la oferta para un crecimiento más rápido del sector privado. Desde luego, otras políticas han figurado en destacado lugar en los debates de los últimos años, por ejemplo, medidas para reducir la inflación y para elevar el ahorro. Alentar la creación de nuevas firmas pequeñas con el fin de intensificar los efectos de las nuevas inversiones sobre el empleo y mejorar la distribución del ingreso también ha sido una preocupación de quienes fijan las políticas, debida en buena medida al interés contemporáneo por el sector informal. Asimismo, actualmente figuran en la orden del día políticas para llevar a efecto una desconcentración regional de la actividad económica, junto con un estudio de los medios para promover la generación, la mayor difusión y la adaptación de las nuevas tecnologías. En la medida en que los funcionarios se han basado en pactos sociales para convertir por lo menos algunas variables políticas en constantes, las cuestiones en torno a la distribución también han vuelto a introducirse necesariamente en el cuadro. La reactivación de la afluencia de capitales gracias a un clima más favorable para 11 inversión extranjera ha surgido como un objetivo político más, incluso en sitios donde hasta hace pocos años se elevaban clamores de sospecha siempre que se mencionaban a las multinacionales. A lo largo del proceso, la comunidad política latinoamericana ha cobrado mayor conciencia de que el nivel de interdependencia actual no solo ha aumentado las oportunidades, sino también la vulnerabilidad, como lo demuestran la mayor volatilidad de los tipos de cambio y la creciente escala de alcanzar un grado quizá quimérico de estabilidad económica, los gobiernos latinoamericanos descubren hoy que la administración de las políticas dentro de sus países resulta casi tan complicada y difícil como la coordinación de las mismas a nivel capitales que cruzan las fronteras, sobre toda hacia el exterior. La orden del día de los gobiernos latinoamericanos con respecto a sus políticas es. pues, confusa y a la vez, pese a la difusión de una especie de diagnosticismo acerca del desarrollo, se encuentra vigorosamente acometida asediada por las graves dificultades de la deuda y la balanza de pagos. Tales circunstancias son casi una garantía de que cualquier acción resuelta por parte de la autoridad pública quede coartada, salvo en casos excepcionales como las temerarias decisiones acerca de la liberalización que tomaron Chile en la década de 1970 y México en la de 1980. Dentro de este contexto, no es sorprendente que la privatización rara vez se haya mantenido como un interés perdurable que ganaren el inconmovible compromiso de quienes fijan las políticas. Por el contrario, casi siempre descansa un poco precariamente en otras ocupaciones "más amplias", y se le descuida aun cuando no se la combate decididamente. Con frecuencia encuentra oposición, en especial por parte de la formidable "burguesía del estado" que puebla la maquinaria del gobierno y los laberintos entornos de la mirada de empresas pública, agencias descentralizadas y organizaciones autónomas que configuran el sector paraestatal. Otros factores refuerzan la marginalidad de la privatización en los debates 12 políticos que animan en el presente a las capitales latinoamericanas. Uno de ellos es que en los últimos cinco años, aproximadamente, se ha asestado un duro golpe a la comunidad empresarial latinoamericana, dándole abundantes motivos de preocupación en su lucha por la supervivencia y drenándola de los fondos requeridos quizás para asumir y modernizar operaciones que hoy marchan penosamente bajo la administración estatal , operaciones que, desde el punto de vista social son las que más necesitan ser transferidas al sector privado. En segundo lugar, con la excepción de firmas como las actividades económicas del portafolio gubernamental que atraen a los inversionistas locales, quienes están ya bastante embrollados con sus propios problemas para hacerse cargo de los que se han acumulado durante años de inconstante administración pública. Resulta pertinente hacer referencia aquí a dos metáforas contrapuestas que han aparecido recientemente en los discursos públicos para caracterizar los negocios del estado. Los funcionarios públicos, pensando en la gran cantidad de firmas privadas que los gobiernos han salvado de la extinción financiera, se han inclinado a recurrir a la metáfora del hospital , la cual retrata al gobierno como un amable médico. Según este punto de vista, las numerosas compañías enumeradas en la lista de enfermos se encuentran en diversas etapas de recuperación, de suerte que su reprivatización no es más que un medio de acelerar su salida de la enfermería. Sin embargo, los comentaristas empresariales se inclinan a emplear la metáfora de la perrera y ponen en duda que el estado, como guardián de la misma, haya sido capaz de despulgar a los canes que ya estén listos para devolverlos o venderlos a los propietarios privados. Entre estas dos ideas opuestas se extiende un territorio imperfectamente explorado, y el auténtico potencial de la privatización, comparado con lo que no habrá más remedio que clausurar, es ante todo un tema de conjeturas. No cabe duda de que, en muchos casos, el capital extranjero podría rectificar 13 el legado de la prolongada ineptitud administrativa, sea pública, privada o una combinación de ambas. Sin embargo, la sensibilidad nacionalista de los últimos sesenta años no ha desaparecido por completo. De ninguna manera. La situación se acentúa en virtud del desorden objetivo de una administración sana: eliminar la redundancia sindical que coloca a los propietarios extranjeros en oposición a los trabajadores locales, administradores de nivel medio y otros profesionales. Por ello los líderes políticos se han mostrado renuentes, como es comprensible, a abrir viejas heridas ofreciendo a gran escala sus bienes a extranjeros. Esto, quizás tanto como el temor a la inflación, los ha inhibido para desembarazarse a granel de las paraestatales mediante los trueques de acciones por deuda. Sin embargo, desde el otro lado del mercado, solo la perspectiva de obtener términos inusitadamente favorables para recuperar parte del valor de los préstamos pasados inducirá, en la mayoría de los casos, la participación del capital extranjero, dadas las nuevas oportunidades de inversión que compiten con éstos en otros puntos del horizonte mundial. Bien mirada, pues, la privatización pierde parte del atractivo que la rodea en las exposiciones más atractivas, y a veces doctrinarias, sus posibilidades, particularmente en Estados Unidos y Gran Bretaña. El contexto cambia toda la perspectiva. Aún más, las diferencias de los medios son incluso más profundas de lo que sugieren las observaciones precedentes. No se trata solo de que los animados mercados de capitales faciliten el traspaso de los bienes del sector público a la fogueada administración de los países industrialmente avanzados, ni de que los mercados de capitales, dañados todavía inmaduros, de América Latina no estén a la altura de la empresa. Resulta también muy pertinente preguntarse qué cabe suponer acerca de la administración del sector privado local. Después de todo, muchas firmas han caído en manos de las instituciones de préstamo del gobierno, a través de la administración judicial , a causa de la deficiente dirección de sus antiguos dueños privados. Aun más, mientras que el calibre de la administración 14 gubernamental puede medirse por el nivel de los déficit de operación, el de la administración privada debe juzgarse, con frecuencia, por el grado de protección efectiva que se ha incorporado a la política comercial e intensificado por la estructura oligopólica. Estos dos elementos permitieron que, a lo largo de la historia, muchas compañías latinoamericanas mantuvieran a raya a la competencia. En otras palabras, la empresa privada no es en otras partes sinónimos de eficiencia. Tampoco la empresa pública es por fuerza sinónimo de mala administración. Vale la pena repetir esto, dado el difundido supuesto, en América Latina y el extranjero, en el sentido contrario. PETROBRAS de Brasil, por ejemplo, ha estado loablemente exento de los problemas que han plagado a PEMEX de México y YPF de Argentina. De modo semejante, las compañías petroleras del gobierno venezolano han demostrado una dirección ejecutiva de alta calidad, al igual que las incursiones de Venezuela en la industria del aluminio. EMBRAER se está abriendo camino con mucho éxito en mercados internacionales que no hacen concesiones a la inexperiencia y que dejan poco espacio, o ninguno, para los métodos empresariales indolentes. Nacional Financiera (NAFINSA) de México, como CORPO de Chile, se ha ganado el respeto profesional por la calidad de sus operaciones, mientras que la gigantesca Corporación Nacional de Cobre de Chile (CODELCO­ Chile) ha obtenido altas calificaciones por su capacidad administrativa en un país que no abriga, a nivel oficial, ningún tipo de sentimentalismo por las presuntas ventajas de la propiedad estatal. En consecuencia, para que resulte útil como guía política hay que colocar a la privatización dentro de su contexto. Para América Latina esto implica darle la definición que, aunque parece amplia, la liga en realidad firmemente con el objetivo de eficiencia social que se ha dado por supuesto durante las discusiones en Estados Unidos y Europa Occidental. Las fuerzas competitivas del mercado deben disciplinar las decisiones que se tomen a nivel de las compañías. En un ambiente empresarial perrneado por la tradición del lucro inmediato, el traspaso de los bienes públicos a la 15 propiedad privada no es garantía automática de que mejorará el desempeño y se incrementarán las innovaciones. Las transferencias pueden aumentar incluso la concentración de la propiedad y las disparidades en la distribución de ingreso. De tanto en tanto, pues, el mejoramiento de la administración pública puede representar una forma más segura de privatización. En otros casos, el mercado puede dictar una liquidación completa. La privatización simulada, la semiprivatización, la liquidación y la privatización periférica (contratación por fuerza de algunas funciones pública) son opciones plausibles de la privatización formal que comúnmente figura como tema central de las discusiones. Es preciso explicar un último punto para comparar la privatización con otras políticas latinoamericanas. El intento de los gobiernos por desvincularse de gran parte de su intervención económica directa no implica, por lo general, una "retirada del estado" en sentido neto, como lo han alegado los partidarios del estatismo y como lo han esperado sus oponentes. Queda aun mucho por hacer, en casi todos los países, para poner en orden los asuntos fiscales. No obstante, son tan vastas las necesidades insatisfechas de inversión pública en proyectos sociales generales y en infraestructura, así como los gastos gubernamentales en cuestiones elementales de bienestar social, que resulta difícil imaginar un futuro en el cual la actividad del sector público se contraiga de verdad. Más bien, la cuestión radica en reordenar las prioridades y desviar los fondos absorbidos ahora por la tarea de mantener la ineficiencia, hacia usos que beneficien a los segmentos más necesitados de la sociedad y conforman el capital humano y organizativo sobre el que descansa necesariamente el amplio avance económico de finales del siglo XX y de los años por venir. Et expresidente de México Carlos Salinas de Gortari, estableció acertadamente este argumento social en favor de la privatización en su informe anual a la nación en Octubre de 1989. No es cuestión de discutir si el sector privado es mejor administrador que el sector público, ni cuál es mejor para los negocios. Hay administradores públicos 16 honrados y muy competentes. Pero el punto central de la reforma del estado consiste en llegar a decisiones que beneficien al pueblo, para resolver el dilema entre la administración de propiedades y la administración de justicia, entre un estado más propietario y un estado más justo" [3 ]. 2.3 ANTECEDENTES DEL DESARROLLO INDUSTRIAL EN CENTROAMERICA "Hace tan solo cuarenta y cinco años las economías en Centroamérica eran eminentemente agrícolas, con una población total de 8 millones de personas, buena parte fuera de la economía monetizada. La inserción internacional se definía por la exportación de un producto principal , el que aportaba la mitad o más de las exportaciones totales de cada país. En la década de los so·s se generaliza la convicción de que el crecimiento industrial sería clave para el desarrollo futuro de la región y que la iniciativa pública era necesario para impulsarlo. Esta convicción surgió de la vivencia de los límites al modelo agroexportador con la dolorosa experiencia de la crisis de los treinta, y de las dificultades a la importación de bienes de consumo a raíz de la convulsión mundial en la década de los cuarenta. Estas experiencias generaron un ambiente propicio para el establecimiento de actividades industriales orientadas al mercado doméstico. La industria manufacturera existente en 1950 tenía tres componentes: El primero consistió en establecimientos muy pequeños de producción casi artesanal, sobre todo en la producción de alimentos. También existía la fabricación de productos de textil, de cuero y calzado, de materiales de construcción y en general actividades relacionadas a las necesidades de una pequeña población con poco poder adquisitivo. El segundo componente se refiere a las actividades relacionadas a la agricultura para la exportación en su fase de procesamiento, como los 17 beneficios del café e ingenios azucareros. El tercer componente consistía en las inversiones importantes en plantas de cierto tamaño para la fabricación de bienes de consumo para la población asalariada como por ejemplo: las fábricas de cerveza y refrescos, fábricas de jabón, manteca y aceites vegetales, etc. El esquema se generaliza y se profundiza en los años cincuenta con la creación del Instituto Nacional de Fomento (Nicaragua, 1950), la Ley de Fomento de Industrias de Transformación (El Salvador, 1952) y la mayor protección arancelaria (Costa Rica, 1954). Se avanzó en la uniformización de la nomenclatura arancelaria y en el proceso hacia una estructura arancelaria que desestimulará la importación de productos que competían con la producción nacional. Además, el coeficiente de inversión pública aumentó en todos los países. En 1958 estas iniciativas se vieron coronadas con la firma del Tratado Multilateral sobre Libre Comercio e Integración Económica Centroamericana y el Régimen de Industrias de Integración, así como el Convenio de Equiparación de Aranceles. El modelo de industrialización fue completado por la estabilidad macroeconómica y las políticas cambiarías, fiscales y monetarias, en general proclive a la inversión a largo plazo en la industria manufacturera. Además, se realizaron importantes inversiones en la infraestructura de transporte vial, con criterios de alcance regional, y se complementó con iniciativas de cooperación regional en transporte aéreo y en materia energética. La industria mediana y grande en cada país adquirió un perfil propio de especialización. Así Guatemala exportaba a Centroamérica en 1968 básicamente productos farmacéuticos, neumáticos, jabones y detergentes, productos de vidrio, conservas y papel. El Salvador se especializaba en abonos, suministros eléctricos, artículos textiles, calzado y cajas de cartón. En Nicaragua predominaban las 18 exportaciones de aceites vegetales, insecticidas, soda cáustica y resinas sintéticas. En Honduras el sector manufacturero seguía a la zaga en la región. En un contexto macroeconómico de la Industrialización en América Central se deriva una conclusión central: El aceleramiento del proceso de industrialización; proceso estrechamente vinculado al crecimiento económico y la transformación del sector manufacturero en un motor de desarrollo, dependen en forma crucial de la consonancia de las políticas industriales con la sostenibilidad macroeconómica y la concordancia de éstas con la tendencias internacionales de producción y de comercio"[4]. 2.4 ANTECEDENTES DEL DESARROLLO TECNOLÓGICO EN EL SALVADOR Históricamente se puede afirmar que el desarrollo económico de nuestro país ha girado entorno a la agricultura y la agroexportación; cabe mencionar además, que el proceso de producción en El Salvador no ha requerido de alta tecnología, ya que la mano de obra abundante y barata durante muchos años desmotivó la inversión en este sentido. Fue hasta que las ganancias en la agroexportación lo permitieron, que se introdujo a la estructura productiva agrícola el proceso de industrialización. De ahí que el proceso de industrialización en El Salvador, coincide con el proceso emprendido en América Latina, el cual comienza a finales de 1930. La recesión económica de los años treinta que afecto las economías de los países del mundo y de América Latina en particular, trajo consigo a El Salvador un grave impacto a nuestra economía, al reducirse la demanda internacional del café, principal fuente de divisas, generando graves repercusiones internas, como el aumento del desempleo, alto costo de la vida y baja productividad agropecuaria. El deterioro en los términos de intercambio fue produciendo una demanda de 19 bienes de consumo final, demanda que se abasteció con bienes de origen local, ya que el costo de su importación se torno alto e insostenible. Ante esta problemática, se planteó la necesidad de no depender de un solo producto. De esta manera y a medida que la economía mundial mejoró y la demanda de café a nivel mundial se incrementó, al igual que su precio, muchos cafetaleros comenzaron a invertir en la creación de nuevas industrias que dieron respuesta a las necesidades de consumo básico de la población y otras necesidades importantes como vestido, transporte, medicinas y otros. En este sentido, el sector que primero se desarrolló fue el sector textil ; la estructura productiva dentro de este sector se caracterizó por estar constituida por pequeños talleres, lo cual generó cierto grado de integración sectorial, al demandar más algodón, constituyéndose en un incentivo para el cultivo de éste, en la zona costera, oriental y central del país Sin embargo el inicio de nuestro desarrollo industrial se observa a partir de la década de los cincuenta y coincide con la finalización de la 11 Guerra Mundial. Terminada la Segunda Guerra Mundial, los conocimientos técnicos jugaron y juegan un papel sin precedentes en las industrias de todos los países. El ritmo siempre creciente del progreso tecnológico ha producido la aceleración de los intercambios internacionales de conocimientos especializados. Los países en desarrollo en la búsqueda de elevar el nivel de vida de sus pueblos acuden a estas nuevas técnicas, que poseen los países desarrollados, en su afán de servir mejor al país. Desde los años SO's, la normalización ha evolucionado muy poco en la actividad productiva nacional, a pesar de los intentos realizados, y más bien, la cultura de normalización, información adecuada al consumidor y la calidad en los sectores productivos es incipiente. Sumado a esto, los niveles de educación en El Salvador evidencian índices cualitativos alarmantes y la enseñanza de ciencia y tecnología es marginal. 20 Como una respuesta a lo anterior nace en 1992 el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología cuya creación surge de la importancia de la ciencia y tecnología para mejorar la vida de la población y la necesidad de contar con una política en las áreas de normalización, metrología, certificación y verificación de la calidad de bienes y servicios para brindarle a los agentes económicos del país servicios indispensables para incrementar su competitividad. En 1992 nace también, el Centro de Investigación y Transferencia de Tecnología (CITT), el cual representa un vínculo valioso entre el sector académico y el sector productivo, el cual, facilita la introducción y adaptación de nuevas tecnologías, así como también la búsqueda científica de soluciones a los problemas que enfrentan las empresas salvadoreñas. Ya existían en el país instituciones públicas de Educación: el Instituto tecnológico Centroamericano (ITCA), el Instituto tecnológico de Santa Ana (ITESA}, el Instituto Tecnológico de San Miguel (ITESAM),EI Instituto Tecnológico de Sonsonate (ITSO), El Instituto Tecnológico de San Vicente (ITSAVI), el Instituto Tecnológico de Zacatecoluca (ITECZA), el Instituto Tecnológico de Usulután (ITU) y el Instituto Tecnológico de Chalatenango (ITCHA) , de las cuales el de mayor envergadura es el ITCA, y a pesar de que algunas de ellas no cuentan con instalaciones de laboratorios y talleres adecuados contribuyen de alguna manera a sentar las bases para un desarrollo de la educación científica y tecnológica en el país. La revolución tecnológica actual condiciona e impacta la economía, sociedad, organizaciones empresariales y gremiales, aparato estatal, sistema educativo, vida familiar y vínculos funcionales y conductuales 21 2.5 TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA El estudio de la transferencia de tecnología en los países toma su importancia por los efectos que ésta produce en la economía de un país y las vinculaciones que alcanza en los diversos campos en la actividad nacional. Hasta hace dos décadas muy pocos países consideraban la variable tecnología en sus planes de desarrollo nacional , en la actualidad el número de países que directa o indirectamente toman en cuenta la tecnología en sus planes de desarrollo nacional es más numerosa y se puede contar con experiencias concretas y estudios amplios y profundos del fenómeno como resultado de la preocupación para crear mejores condiciones en la transferencia de tecnología importada. El desarrollo tecnológico que alcanza un país, no es solamente el resultado de la utilización de tecnologías altamente desarrolladas, hay una serie de componentes de una política industrial que aporta al logro de los objetivos. El uso de tecnologías modernas, recientes o sofisticadas puede impedir un adecuamiento interinstitucional y de estructuras que busquen un desarrollo industrial coherente. Es una responsabilidad enorme de planificadores, economistas, ingenieros, técnicos, que toman decisiones de este tipo para balancear y decidir los límites dentro de los cuales se encuentra el marco apropiado para el uso de estas tecnologías. El término de tecnología se viene usando como una serie de acepciones dentro de las que se pueden mencionar las siguientes: • Tecnología como conocimiento aplicado a la producción: La tecnología abarca no solamente la aplicación sistemática de los conocimientos científicos y demás conocimientos organizados a tareas práctica, sino también el ambiente social, económico, ecológico en que debe realizarse tal 22 aplicación. La tecnología no solo se refiere a los medios de producir bienes sino también a los medíos de atender necesidades u obtener satisfacción. Incluso las actitudes y valores de la población, constituyen parte de la tecnología ya que afectan las capacidades de un grupo humano. • La tecnología como factor de producción. Es también aceptable que la tecnología tiene un rol fundamental como elemento dinámico que impulsa el desarrollo económico y social de nuestros tiempos y además se le considera como factor de producción junto con el trabajo , capital y la tierra. • La tecnología como mercancía. La tecnología igualmente se le considera como una mercancía, producto que está sujeto a las leyes de oferta y demanda en su comercialización, dependiendo las condiciones de su adquisición de la capacidad negociadora que tenga el adquiriente y la capacidad de convencimiento y disuasión que muestre el dueño o poseedor de la tecnología . • La tecnología como instrumento de dominación. La dominación que se ejerce sobre los países en vías de desarrollo utilizando la tecnología, es más sutil que cualquier tipo de dominación, pero no por ello deja de estar acompañado de un sin número de efectos secundarios y directos que afectan la soberanía de un país. 23 • Ejemplos de tecnología y benencios para el ser humano. Muchas de las invenciones importantes de la historia humana se han dado por la búsqueda de mejorar la calidad de vida de la humanidad, todas estas invenciones han permitido que el ser humano se extienda por todo el globo y viva en climas y condiciones muy diferentes sin necesidad de la evolución biológica, como ejemplos y beneficios de la búsqueda de nuevas invenciones tecnológicas se pueden mencionar: Avances tecnológicos en lo relacionado en transporte, donde la evolución de estos a transcurrido de vehículos con velocidades mínimas a velocidades que han disminuido el tiempo de traslado de las personas. En el área de software y hardware, se han presentado un mayor avance en la época de los noventa, pues esta tecnología se han aplicado a la mayoría de actividades de la humanidad que van desde actividades del hogar hasta las realizadas en los negocios. En lo que respecta a las telecomunicaciones puede decirse que es un factor vital para el desarrollo científico y tecnológico ya que ha permitido una relación estrecha entre las tecnologías de informática y las de comunicaciones, lo cual le permite ser un factor clave para la competitividad y para la transferencia de tecnología. Así como estos ejemplos existen una infinidad de cambios que con el transcurso del tiempo han venido evolucionando y provocando nuevas innovaciones que han permitido a países estar a la vanguardia de la adquisición de tecnología. 2.6 GENERALIDADES DEL CONCEPTO DE TECNOLOGIA. 2.6.1 CONCEPTO DE TECNOLOGIA. La tecnología puede ser definida como "el conocimiento de la evolución del conjunto de instrumentos o maquinaria, procedimientos y métodos técnicos que permiten la utilización de las fuerzas naturales para la satisfacción de las necesidades humanas" [S]. Esta definición interpretada de una manera más sencilla 24 se puede interpretar como la ciencia aplicada al servicio de la humanidad. La tecnología constituye un estadio de conocimiento de la técnica, aplicación práctica de las ciencias, en los sistemas económicos la investigación científica se ha convertido en un requisito imprescindible para el desarrollo de los países. En el análisis económico, la tecnología es enfocada de diversas maneras. Una de ellas es que la utilización de recursos se basa en el principio de la eficiencia técnica, en la medida que no utilicen cantidades superiores a los procesos de producción alternativos. En microeconomía, el análisis de actividades que permite un análisis más amplio de las posibilidades tecnológicas alternativas de que dispone cada unidad de producción, en macroeconomía, el análisis input-output que refleja las interdependencia de sectores productivos. Desde el punto de vista antropológico social la tecnología constituye un indicador del estadio en que encuentra una sociedad, y en especial de las sociedades de tecnología sencillas alejadas del modelo urbano - industrial, ya que existe una interrelación entre cambio social y cambio tecnológico. 25 2.6.2 REVOLUCIÓN TECNOLÓGICA. DEFINICIÓN. Se define como revolución tecnológica "Al proceso acelerado de cambios en el caudal de tecnología, permitiendo nuevos progresos y combinaciones de lazos positivos de reglamentación entre la ciencia, el conocimiento y la tecnología" [6]. La revolución tecnológica en un país en vías de desarrollo suscita muy frecuentemente algunas interrogantes y motiva comentarios de tipo fatalista como el "para que redescubrir la rueda" ó "inventar la pólvora" , apreciaciones de esta naturaleza reflejan puntos de vista ya superados, cuando se reconoce a la tecnología el papel que le corresponde en el desarrollo de la humanidad, cuando se considera a la tecnología como un instrumento manejable no sólo por los países desarrollados donde mayormente se crea, sino también en los países en desarrollo donde se usa. Con la revolución tecnológica la tecnología ha dejado de ser algo etéreo, inaccesible ó tabú, cuyo tratamiento y conocimiento pertenecía a un grupo reducido de gente muy particular, para hoy convertirse en algo que nos acompaña en cada actividad cotidiana, siendo así un instrumento que debe ser manejado por todas las personas. Dentro de un proceso de generación de tecnología y en el ánimo de racionalizar esfuerzos será indispensable, en primera instancia, la identificación de las necesidades en tecnología que contemplan los programas de desarrollo de los países; determinando lo anterior surge paralelamente la necesidad de establecer las prioridades de cada programa para canalizar los esfuerzos para la generación de determinada tecnología, lo que posiblemente requiere contar con personal capacitado y el apoyo necesario. Debido a que la revolución tecnológica actual es 26 justamente una revolución y condiciona e impacta la economía, sociedad, organizaciones empresariales y gremiales, aparato estatal, sistemas educativos, vida familiar y vínculos funcionales y conductuales. 2.6.3 TECNOLOGÍA APROPIADA. DEFINICIÓN Es muy frecuente en la actualidad leer y escuchar el término de tecnología apropiada, más su significado y aplicación no siempre se acerca a lo que normalmente se puede entender como tecnología más conveniente. El concepto de tecnología apropiada ha sido definido en varias formas. Una definición lo describe como "Un juego de técnicas que hace uso optimo de los recursos disponibles en un ambiente dado." [7]. Otra definición enfatiza las características de mano de obra intensiva de la tecnología apropiada, donde se enfatiza que no existe una alternativa o tecnología apropiada que sea la ideal para un país en desarrollo [8]. En la terminología actual igualmente aparece el de tecnología liviana o tecnología no sofisticada; indistintamente del nombre que recibe, al trabajar en este campo, lo importante es tener presente claramente el concepto de tecnología apropiada para quién. Lo comúnmente establecido es tecnología de apoyo al desarrollo de grupos humanos con reducidos ingresos o grupos marginados, donde la presencia de una tecnología intensiva en capital puede modificar su estatus o simplemente impedir su acceso a la misma. Una tecnología apropiada puede resultar de la adecuación de una tecnología 26 justamente una revolución y condiciona e impacta la economía, sociedad, organizaciones empresariales y gremiales, aparato estatal , sistemas educativos, vida familiar y vínculos funcionales y conductuales. 2.6.3 TECNOLOGÍA APROPIADA. DEFINICIÓN Es muy frecuente en la actualidad leer y escuchar el término de tecnología apropiada, más su significado y aplicación no siempre se acerca a lo que normalmente se puede entender como tecnología más conveniente. El concepto de tecnología apropiada ha sido definido en varias formas. Una definición lo describe como "Un juego de técnicas que hace uso optimo de los recursos disponibles en un ambiente dado." [7]. Otra definición enfatiza las características de mano de obra intensiva de la tecnología apropiada, donde se enfatiza que no existe una alternativa o tecnología apropiada que sea la ideal para un país en desarrollo [8]. En la terminología actual igualmente aparece el de tecnología liviana o tecnología no sofisticada; indistintamente del nombre que recibe, al trabajar en este campo, lo importante es tener presente claramente el concepto de tecnología apropiada para quién. Lo comúnmente establecido es tecnología de apoyo al desarrollo de grupos humanos con reducidos ingresos o grupos marginados, donde la presencia de una tecnología intensiva en capital puede modificar su estatus o simplemente impedir su acceso a la misma. Una tecnología apropiada puede resultar de la adecuación de una tecnología 28 requieren para establecer y operar las nuevas instalaciones de producción o para ampliar la ya existentes y que característicamente son escasos en los países en desarrollo" [13]. 29 2.7 LA INGENIERIA INDUSTRIAL EN LA REVOLUCION TECNOLOGICA La ingeniería industrial se orienta en todos los procesos productivos de los sectores de la economía, especialmente en la industria manufacturera, agroindustria y servicios ya que ésta es la que propone mejoras, a través de la detección de necesidades tecnológicas y administrativas de manera que el ingeniero de esta disciplina dicta los criterios técnicos para identificar fallas y propone soluciones factibles, disponiendo del recurso humano y material adecuadamente; además la ingeniería industrial es de suma importancia en la detección de necesidades técnicas, capacitación, mejora de métodos de trabajo, uso adecuado de instalaciones y cambios en la maquinaria. La revolución tecnológica permite aplicar cambios a través de la ingeniería en áreas básicas tales como: 2.7.1 MAQUINARIA Y EQUIPO: La ingeniería industrial incide en la disposición, arreglo reestructuración de maquinaría y equipo ya que a través de un análisis técnico se puede decidir si cambiar éstas por otras nuevas, modificar las existentes o adicionar otras a las que se encuentran en funcionamiento. 2.7.2 METODOS DE TRABAJO: La ingeniería industrial se encarga de mejorar los métodos que se utilizan en los diferentes procesos productivos, y además establece a través de técnicas propias de esta disciplina lo que se pueden reconvertir, a través de la aplicación de técnicas cuantitativas para evaluar las relaciones entre el hombre y la máquina. Dichas relaciones son de atención sincrónica, al azar y de una combinación de ambas. Es claro que ante una situación de mejora de métodos de trabajo se vuelve necesario 30 establecer los tiempos estándares por operación y así mismo realizar un equilibrado de líneas( 14]. 2.7.3 INSTALACIONES El diseño de nuevas plantas, presenta ventajas al ingeniero encargado del diseño, ya que se puede elegir nuevas tecnologías acordes a los procesos productivos a implementarse; dado de que el ingeniero industrial sugiere sobre la mejor optimización de los recursos a emplearse en la nueva planta. La distribución en la planta como herramienta de la ingeniería industrial permite analizar las instalaciones para ubicar apropiadamente: a los trabajadores, maquinaría, equipo y materia prima; dejando los espacios estándar necesarios para el desempaño de las labores; permitiendo así optimizar el espacio(15]. 2.7.4 LA INFORMACION: "En los últimos años la industria se ha caracterizado por un acelerado desarrollo tecnológico y es innegable que los Sistemas de Información conforman la piedra angular que le permite la optimización de los procesos administrativos ofreciendo a las empresas una serie de ventajas nunca antes alcanzadas: velocidad de procesamiento, grandes capacidades de almacenamiento, intercambio de información entre otras. Asimismo, la industria está inmersa en un proceso de globalizacion que implica una nivelación cuantitativa de sus procesos de producción, que la obliga directa e indirectamente no solo a optimizar sus recursos productivos ( materia prima, mano de obra, equipo, maquinaria, herramientas, etc.) sino a manejar los medios de comunicación y control de las variables externas de la empresa. 31 Por otra parte, algunos países ya están planteando las condiciones técnicas y tecnológicas que debe tener un país para competir y mantenerse con el resto de los productos en el impredecible siglo XXI. El no cumplir con estas condiciones incrementa sustancialmente el riesgo de que porciones territoriales y más temidamente, países enteros tercermundistas desaparezcan del mapa competitivo por la ausencia de tal codiciada tecnología. Por ello, es necesario planificar la forma de enfrentar los diferentes factores, cada vez más cambiantes, que el buen desarrollo de la industria. Esta planeación que debe ser enfocada a todos y a cada uno de las áreas de la empresa (financiera, administrativa, mercadeo, etc.) debe estar profundamente acompañada de la tecnología de la información. Culturalmente las empresas de la región han tratado, muchas veces en vano, de resolver la problemática de la información con recursos propios, incurriendo en costos sumamente elevados para obtener resultados pobres y mediocres. Costos que encarecen el producto en lugar de agregarle valor perdido, poder de competencia en el mercado con otras tecnológicamente avanzadas"[16]. 2.7.5 LA CALIDAD: "Los años recientes han visto el crecimiento de un nuevo tipo de mercado mundial sin precedentes en volumen, variación y calidad. Es un mercado en el que aumentan las esperanzas de los compradores ya sean consumidores o corporaciones industriales. La meta de la industria competitiva, respecto a la calidad del producto, se puede exponer claramente: proporcionar un producto o servicio en el cual su calidad haya sido diseñada, producida y conservada, a un costo económico y que satisfaga por entero al consumidor. El control total de la calidad es un sistema efectivo de los esfuerzos de varios 32 grupos en una organización para la integración del desarrollo, del mantenimiento y de la superación de la calidad con el fin de hacer posibles mercadotecnia, ingeniería, fabricación y servicio, a satisfacción del consumidor y al nivel más económico. La calidad esta determinada por el cliente, no por el ingeniero, ni mercadotecnia, ni por la gerencia general. La calidad del producto o servicio se puede definir como: La resultante total de las características del producto y servicio de mercadotecnia, fabricación y mantenimiento a través de los cuales el producto o servicio en uso satisfará las esperanzas del cliente. Las nuevas tecnologías de ingeniería de sistemas de información y administración de sistemas son bases importantes para el establecimiento y la operación continua y la administración de los sistemas de calidad. La ingeniería de sistemas puede proporcionar lo que podría considerarse como la " tecnología de diseño" fundamental del ingeniero de calidad moderno. La administración de sistemas puede convertirse en una guía de administración fundamental para el gerente de calidad. La economía de sistemas, particularmente con respecto a la contabilidad formal de los costos de calidad total, puede proporcionar un punto guía de control de importante en el negocio para el gerente general. TECNOLOGIA DE INGENIERIA DE LA CALIDAD La tecnología de ingeniería de calidad es un grupo de disciplinas que se requieren en cada etapa del ciclo industrial. Abarca técnicas y enfoques operativos fundamentales que son útiles al operador de la maquina, al ensamblador en la línea de producción, al programador de software y al técnico de laboratorio como lo son para el ingeniero en diseño, el ingeniero de manufactura, el jefe de mantenimiento, o al ingeniero de calidad. 33 Es a través de la tecnología de ingeniería que la función de calidad lleva a cabo su responsabilidad principal de extensión y contribuciones técnicas vitalmente importantes para el control de la calidad. Esta tecnología tiene tres disciplinas principales : "Tecnología en la ingeniería del control de la calidad", "tecnología de ingeniería de control de procesos"," tecnología de ingeniería de equipo de calidad!) . TECNOLOGIA EN LA INGENERIA DE LA CALIDAD La ingeniería en la tecnología del control de la calidad, se puede definir como: Un conjunto de conocimientos técnicos para la formulación de una política, así como para analizar y proyectar o planear la calidad de un producto, a fin de establecer un sistema de calidad que pueda dar satisfacción plena al consumidor, a un costo mínimo. La ingeniería de calidad relaciona los requisitos particulares de la planta y compañía a la tecnología de calidad disponible - incluyendo los equipos de hardware y las acciones de planeación y control - para poner en su lugar a mucho del detalle operativo continuo del marco del sistema de calidad de la empresa. Técnicas de la Ingeniería de Calidad: La totalidad de técnicas que forman la ingeniería en la tecnología del control de calidad se pueden encerrar en tres grupos: 1. Formulación de una política de calidad: En la que se incluyen técnicos para identificar los objetivos de una compañía particular respecto a la calidad, como fundamento para la implementación del análisis y sistemas de calidad. 2. Análisis de la calidad del producto: Las técnicas para el análisis incluyen las necesarias para aislar e identificar todos los factores que se relacionan con la - ---- ~------~- 34 calidad del producto, al ponerlo en el mercado. 3. Planeacíón de las operaciones de calidad: Las técnicas de implementación del sistema de calidad hacen resaltar desde un principio un curso de acción propuesto y de métodos para alcanzar los resultados de calidad apetecidos. TECNOLOGIA DE LA INGENENIERIA PARA EL CONTROL DE PROCESOS A todos nos impresiona el caudal de artificios valiosos con que la tecnología de productos nuevos nos ha prodigado, son sorprendentes tanto el ingenio desplegado en sus diseños como lo intrincado en sus funcionamientos. Mediante los adelantos tecnológicos se han logrado progresos casi fenomenales en métodos de organización, de moldeo y de corte para dar forma a las piezas u objetos mecánicos, electrónicos, químicos y otros. El control de los procesos asume en la actualidad una importancia de la más alta significación, no solamente porque ayuda a que los procesos incrementen su eficiencia, sino porque muchos no son económicos ni prácticos si no se ejerce un control satisfactorio. La tecnología en el control de procesos se puede definir como: Un conjunto de conocimientos técnicos para análisis y control de procesos de calidad, incluyendo control directo sobre la calidad de materiales, partes, componentes y ensambles, mientras se hallan en procesos, a todo lo largo del ciclo industrial. Existen técnicas que se emplean en esta tecnología, las cuales se pueden agrupar en cuatro clases: 1. Análisis de la calidad de procesos: Se incluye en ella las técnicas para el análisis de las mediciones que han sido proyectadas por la tecnología de la ingeniería de 35 calidad. Estas mediciones describen el comportamiento del proceso durante su actuación, a fin de que haya medios sensitivos y rápidos para predecir las tendencias del proceso. 2. Control durante el proceso: Aquí se encuentran las técnicas en las que se hace uso de los análisis de los procesos con el propósito de ajustar los parámetros de los procesos y conservarlos en un estado de control. 3. Implementación del plan de calidad: La revisión y aliño de los elementos del sistema de calidad, se encuentran contenidos en las técnicas y para ello se tienen en cuenta los cambios dinámicos que se presentan día tras día en la producción. 4. Auditoria sobre la efectividad de la calidad: En esta técnica quedan comprendidas todas las advertencias hechas por la tecnología de ingeniería e calidad. El monitoreo cubre producto y proceso así como a los costos presentes para asegurar que los resultados de calidad planeados sean logrados - junto con los procedimientos y el mismo sistema completo de calidad. TECNOLOGIA DE INGENIERIA DEL EQUIPO DE INFORMACION DE CALIDAD. El proceso moderno de control y pruebas de producto final requiere un equipo capaz de hacer mediciones de calidad con precisión. Las características dimensionales de calidad, necesarias para la evaluación de los productos de hoy en día, constituyen una familia muy larga. En la actualidad, un gran número de parámetros electrónicos tienen que ser sometidos a mediciones, tales como voltaje, corriente, fuerza, resistencia, capacitancia y frecuencia, en una serie muy amplia de valores. Cada día se hacen más frecuentes las mediciones químicas en productos mecánicos y en la industria eléctrica. Potencia física, impulso, flujo, presiones, temperaturas, fallas en y debajo de la superficie y tiempos son mediciones en uso creciente, como lo son un arreglo 36 de radiación, óptico y mediciones sensibles a la energía. El equipo, en el campo del control de la calidad está, en consecuencia, desempeñando un papel de mayor significación que es el que se le había asignado en los planes tradicionales de inspección y pruebas. En contraste con lo anterior, ahora se ve con claridad que el trabajo fundamental del equipo moderno de control de calidad no es solamente inspeccionar o ejecutar pruebas, sino suministrar informes útiles relativos a la calidad del producto y del proceso. Esta información puede usarse, en parte, como base para la aceptación o rechazo, pero su uso principal es la aplicación, al informe rápido, manual, mecanizado o completamente automático de la calidad del producto. En realidad, estos mecanismos modernos de equipos de información de la calidad son la imagen física de los elementos del sistema de la calidad de la planta. Como tales, constituyen un segmento esencial del sistema, debiendo ser por otra parte, enteramente compatibles con los otros segmentos. El rápido crecimiento de la tecnología moderna de manufactura, respecto a procesos, mezcla de producción y volumen, y tolerancia de partes y ensambles ha sido un factor principal al ocasionar la necesidad de esta mejoría en la efectividad y operación del equipo de calidad. Estos equipos de calidad han sido reconocidos como esenciales en la planeación e instalación de las operaciones de manufactura y calidad total en las plantas actuales de producción. Los equipos de inspección de pruebas, diseñados par suministrar información de la calidad, son, en general, de un costo total inferior y de diseño menos complicado, en su parte operativa, de lo que eran los elementos de prueba y de inspección anteriores. Esto es así porque, con mucha frecuencia, se han mecanizado y electronizado equipos improductivos de calidad, la que ha resultado 37 mucho más complicada y costosa de lo que requiere la calidad proyectada. El principio es: lo importante no es la calidad de los aparatos de control, sino el uso del equipo de información que, a un costo reducido, integren un sistema de alta eficiencia en el control de la calidad. Ingeniería del equipo de Información de la calidad. La ingeniería del equipo de información de la calidad se puede definir como: El conjunto de conocimientos técnicos relativos al equipo y técnicas que miden las características de calidad y que reporta la información resultante para su uso en el análisis y en el control. La tecnología completa respecto al equipo de información de la calidad puede agruparse en cuatro grupos: 1. Desarrollo de equipo avanzado: El equipo moderno incluye técnicas para crear métodos de medición, e instrumentación y procedimientos de aplicación de aquellas informaciones de calidad establecidas según las técnicas ingenieriles del control de la calidad y del control del proceso. 2. Planeación de las especificaciones del equipo: Las técnicas para el establecimiento de especificaciones reales del equipo de información de la calidad, de acuerdo con la estructura del plan de calidad. 3. Diseño, habilitación y construcción: En esta parte quedan comprendidas las técnicas para el diseño y la adquisición de los componentes individuales del equipo especificado. Se incluyen también técnicas para la construcción del mismo. Además, se mencionan las técnicas para la adquisición del equipo completo cuando así lo indique la compañía. 38 4. Instalación, calibración y mantenimiento: En esta parte se incluyen las técnicas para la instalación y aplicación del equipo de información de la calidad después de su construcción. [17]. 2.7.6 PRODUCCIONES MAS LIMPIAS: El desarrollo de producciones amigables con el medio ambiente, conocidas a nivel internacional, como "producciones limpias", ha sido muy limitados. Entre los principales factores que explican el poco avance, están, el atraso tecnológico y las serias limitaciones económicas. Puede afirmarse que a la fecha, la nueva visión de producción limpia, no ha sido asimilada por gran cantidad de empresarios; y que el avance en aplicaciones especificas en el ciclo de vida del producto, ha sido muy débil. Esto último, como se sabe, es el elemento básico en la implementación de producciones mas limpias, ya que el estudio de cada etapa del proceso de producción, permite minimizar la generación de residuos en la fuente. Producción mas limpia es el nuevo camino que la sociedad moderna encuentra para la generación de productos que sustentan los principios ecológicos, los cuales , permiten una producción y consumo sostenibles. Lo anterior significa, por ejemplo, plantearse las siguientes preguntas: a) ¿que necesita este producto para su fabricación? b) ¿como podemos reducir los requerimientos de materias primas y energía para la generación de este producto? 39 e) ¿podemos satisfacer las necesidades del producto por otros medios mas amigables con el medio ambiente? La búsqueda de respuestas satisfactorias a las preguntas anteriores , dependerá de la creatividad e ingenio del personal de la empresa. En la selección de alternativas para producciones mas limpias, deben considerarse los cuatro elemento básicos siguientes: Principio de precaución. Se fundamenta en analizar, los potenciales elementos de contaminación, que genera una nueva sustancia o actividad productiva 1. El enfoque preventivo. La prevención de la contaminación, requiere analizar el proceso de producción desde sus inicios. Ir paso a paso, previendo en todas las etapas, los agentes de contaminación, a fin de ir los reemplazando , y generar un control de contaminación de inicio para lograr la fabricación adecuada de un producto. 2. Control democrático. La producción limpia involucra a todos los participantes en la actividad . industrial, como son trabajadores, consumidores y la comunidad. Por lo tanto, las innovaciones en los procesos, así como la evaluación de resultados, pueden ser generados con apoyo de varios sectores. 3. Enfoque integrado y global de producciones mas limpias. Significa que en una sociedad, para alcanzar un desarrollo sostenido , es 40 importante analizar en forma global todos los recursos naturales de que se dispone, a fin de que su uso sea compatible con el mínimo deterioro ambiental. Además deben cuidarse en el ciclo de vida de los productos, los recursos como el agua, energía, materiales orgánicos e inorgánicos. Por otra parte el concepto de producción mas limpia , involucra el análisis de impacto económico de la industria; y el estudio de los desechos peligrosos generados, con miras a su adecuado tratamiento, o la sustitución de la fuente de generación. Las producciones más limpias son la aplicación continua de una estrategia ambiental preventiva, para reducir riesgos de las personas y del medio ambiente en el proceso de producción. Lo que significa , optimizar la materia prima y la energía, reduciendo la cantidad y toxicidad de todas las emisiones y desechos. En términos de producto, significa incrementar sus ciclo de vida y reciclaje; dando como resultado, sustanciales ahorros económicos y un ambiente mas limpio y con disponibilidad de recursos naturales para las futuras generaciones. [18]. 3.1 INTRODUCCION. CAPITULO 111 METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION 41 En el presente capítulo se describe la metodología de investigación que se ha utilizado para realizar la investigación de campo, utilizando para ello la técnica de diseño y análisis de experimentos y técnicas estadísticas para calcular el tamaño de la muestra. Además se han planteados los objetivos, los alcances y limitaciones del estudio de campo a realizar. 3.2 OBJETIVOS. OBJETIVO GENERAL. Elaborar la metodología para realizar la investigación de campo. OBJETIVOS ESPECIFICOS. • Seleccionar la metodología a utilizarse para la investigación de campo. • Seleccionar la Técnica de Investigación. • Elaborar los instrumentos para el levantamiento de la información. 3.3 JUSTIFICACION. Para que el proyecto de tesis tenga carácter científico, es necesario recabar información de los actores principales del desarrollo tecnológico y económico de El Salvador, por lo que se vuelve necesario realizar una investigación de campo. 42 Dicha investigación de campo es el enfoque sistemático y objetivo para el desarrollo y el suministro de información para el proceso de solución de un problema. "Sistemático" se refiere al requisito de que el proyecto de investigación debe estar bien organizado y planeado, se deben detallar con anterioridad los aspectos y tácticas del diseño planeado. La "Objetividad" implica que la investigación de campo busca ser neutral y sin ningún tipo de carga emocional en el desempeño de su responsabilidad. El principal propósito de la investigación de campo es proporcionar información y datos para el proceso de sugerir soluciones a la investigación planteada. 3.4 METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION. El método para llevar a cabo la investigación de campo consiste en recolectar información completa y detallada por medio de una encuesta escrita y entrevista, dirigida a institutos de educación media, a representantes de asociaciones empresariales, empresas industriales, sociedad salvadoreña y a instituciones de gobierno involucradas con el tema; así también se entrevistaran a aquellas personas que sean especialistas o conocedoras del tema. 3.4.1 TECNICA PARA RECABAR INFORMACION. Para recabar la información se utilizara la técnica del diseño y análisis de experimentos[19]. La técnica consiste en hacer uso de los siete pasos que continuación se mencionan: 43 1. Planteamiento del problema. 2. Definir hipótesis. 3. Selección de variables de respuestas. 4. Elección del diseño experimental. 5. Realización del experimento. 6. Análisis de datos. 7. Conclusiones y recomendaciones. 3.4.2 DEFINICION DE LOS PASOS. Formulación del problema de la Investigación de Campo: El Salvador no está dando importancia a la revolución tecnológica que actualmente impera en el contexto mundial, sumado a esto el país no cuenta con recursos naturales que le permitan un desarrollo económico y social, por lo que, en el próximo milenio nuestro país se encontrará en una situación caótica, y de no tomar las medidas necesarias para evitar llegar a esta situación, seguiremos siendo clasificados como país tercermundista. Por otra parte no se ha potenciado el diseño e innovación para el desarrollo tecnológico, transferencia de tecnología externa y los mecanismos para lo antes mencionado no son sólidos sumándose que son burocráticos. Se ha comprobado que ulos procesos de desarrollo económico, que dependen principalmente de la extracción de recursos naturales, son de alcance limitado; observándose que los países con recursos naturales escasos, que han invertido en capital humano y desarrollo tecnológico, han tenido mayor éxito que aquellos países que dependen de recursos naturales en abundancia " [20]. El Salvador ha sido clasificado como un país en vías de desarrollo, pero si se hace una comparación con los países desarrollados, se marca una brecha 44 tecnológica, la cual se podrá cerrar mediante dos alternativas: la trasferencia de tecnología o el desarrollo de ésta. El desarrollo tecnológico nacional requiere de una serie de componentes donde indudablemente el tratamiento real a la tecnología debe especificarse considerando una menor dependencia y buscando cierta autonomía. La tecnología está presente en todos los sectores, no únicamente en el de producción; su presencia se hace sentir en un sin número de actividades de la vida diaria y es muy difícil desarrollar actividad alguna sin la presencia constante de la tecnología, sea para ayudar a la ejecución de acciones o sea para programar nuevas actividades. "En los países desarrollados se estima que 3/4 partes del crecimiento económico se ha logrado con el progreso técnico" [21 J, esto demuestra la influencia que tiene la tecnología para alcanzar un nivel de desarrollo económico de un país. DEFINIR HIPÓTESIS HIPOTESIS GENERAL La Revolución tecnológica contribuye al desarrollo económico de El Salvador cuando existe una vinculación estrecha entre los principales actores del desarrollo tecnológico. HIPOTESIS ESPECIFICAS: 1. Las Empresas salvadoreña están realizando acciones del tipo tecnológicas para competir con empresas extranjeras en el mercado nacional e internacional. 45 2. La sociedad salvadoreña esta educada en cuanto a los aportes de la tecnología como una alternativa para el desarrollo del País. 3. La transferencia tecnológica contribuye al aumento de la productividad de las empresas salvadoreñas. 4. Los institutos de educación media brindan formación tecnológica actualizada y acorde a las necesidades del sector empresarial. 5. El sector gubernamental esta potenciando el desarrollo tecnológico, a través de sus políticas y estrategias. 6. Las asociaciones empresariales están potenciando el desarrollo tecnológico de sus asociados, a través de sus políticas y estrategias. La investigación de campo se dirigirá a contestar estas hipótesis. De esta manera se presentaran las conclusiones y propuestas a esta problemática nacional, partiendo de que el desarrollo tecnológico y económico se debe alcanzar para beneficio social. Selección de variables de respuestas. Lo que se pretende conocer con esta investigación: • Si el sector privado esta realizando acciones del tipo tecnológico, a fin de mejorar su capacidad productora y gestora para mejorar su competitividad; • Si la Sociedad salvadoreña en general esta educada en cuanto a los aportes de la tecnología como alternativa de desarrollo; • Si el sector de educación media esta brindando la formación tecnológica actualizada acorde a las necesidades de los empleadores; 46 • Si el sector gubernamental y las asociaciones empresariales están potenciando el desarrollo tecnológico de sus destinatarios, a través de sus políticas y estrategias. VARIABLES DE RESPUESTAS De acuerdo al diseño del cuestionario se han establecido las siguientes respuestas: Para la Sociedad Salvadoreña. • Personas educadas en tecnología. • Importancia de la tecnología. • La tecnología como alternativa de desarrollo. Para el Sector Empresarial. • Porcentaje de departamentos de investigación y desarrollo para presentar productos nuevos al mercado nacional e internacional. • Potenciación de la transferencia tecnológica para aumentar la eficiencia de la planta productora . • Importancia de la tecnología. • Importancia de la revolución tecnológica. • Programas de capacitación tecnológica en el sector empresarial en base a sus necesidades reales. • Políticas empresariales orientadas al desarrollo tecnológico. • Políticas y estrategias de gobierno que contribuyen a la adquisición y desarrollo de nuevas tecnologías. 47 Para Instituciones de Educación Media. • Calidad de la formación tecnológica. • Importancia que dan a la tecnología actualizada. • Potenciación al desarrollo e innovación tecnológico. • Formación tecnológica acorde a las necesidades empresariales. • Calidad de planta docente en cuanto a conocimientos actualizados. Para el sector gubernamental y asociaciones empresariales. • Estrategias y políticas de potenciación del desarrollo tecnológico. • Soporte a los sectores económicos existentes. • Importancia de las alianzas. Elección del diseño experimental. El diseño del experimento comprende tres aspectos: 1. Selección de la muestra. 2. Carta de presentación de la investigación ( ver anexo# 1 ). 3. Los cuestionarios para las muestras especificadas anteriormente ( ver anexos# 2,3,4,5,6). 1. Selección de la muestra. Para la selección de la muestra, se establece como campo de aplicación del proyecto a muestras de empresas del área industrial, asociaciones empresariales, Institutos de educación de media que brindan formación técnica e Instituciones de gobierno involucradas con la problemática; así mismo se tomara una muestra de la sociedad salvadoreña. 48 El tamaño de la muestra se definirá a través de la formula para eventos probalísticos y universos conocidos [22]. P (1-P) n= E2 + P(1-P) Z2 N Donde: P= 0.5, Proporción de la población. E=0.01, error muestra!. Z=1.96 grado de confianza de la investigación. N=198 universo seleccionado para la investigación acorde con las características geográficas y con el objetivo planteado. Aplicando la fórmula se tiene una muestra de 64 (cálculo en anexo# 7) empresas encuestar (ver listado en anexo# 8). Para Instituciones de educación media que brindan formación técnica en el área de San Salvador se realizará un censo ya que el número es reducido, de igual manera con las Instituciones de gobierno y asociaciones empresariales. Realización del experimento. Las fuentes de información se encuentran en forma de documentos o libros de textos orientados a la transferencia de tecnología, pero en lo relacionado a la 49 tecnología como un recurso para el desarrollo económico no se encuentra, por lo que se obtendrá información a través de encuestas y entrevistas las cuales se pasaran por medio de correo electrónico y/o visitas a las muestras de los universos seleccionados. Estimar el tiempo y el costo de la investigación. Como se especificó en el párrafo anterior la investigación de mercado se realizará por medio de encuestas, la cual se pasara por medio de correo electrónico y/o visitas a las muestras de los universos seleccionados . Los costos de la investigación oscilan entre i3500 y t4000 colones. El tiempo estimado de duración es de un mes y medio, el cual incluye el tiempo de recolección de información, tabulación y análisis de datos. Análisis de datos. Para el análisis se emplearan cuadros y se harán representaciones en gráficos estadísticos, tales como: gráficos de barras, de pastel, etc. Esto se ampliará en la ejecución del capitulo V. Conclusiones y recomendaciones. Este paso se desarrollará cuando se este analizando el entorno tecnológico de El Salvador, partiendo de la información recabada en la investigación de campo. 4.1 INTRODUCCION. CAPITULO IV INVESTIGACION DE CAMPO 50 En este capítulo se presenta la investigación de campo (realización del experimento) realizada de acuerdo a los espacios muéstrales. Se incluyen objetivos generales, específicos, alcances y limitaciones. También se presentarán los resultados obtenidos en la investigación de campo para luego en el capítulo V analizar la información recaba, y así determinar la situación actual del entorno tecnológico del País. 4.2 OBJETIVOS. OBJETIVO GENERAL. Realizar un estudio de campo con el fin de recabar información del entorno tecnológico del País. OBJETIVOS ESPECIFICOS. • Encuestar centros tecnológicos de educación media. • Encuestar a representantes de asociaciones empresariales. • Encuestar a representantes de instituciones gubernamentales involucradas en el desarrollo tecnológico del país. • Encuestar a empresas industriales. • Encuestar a la sociedad salvadoreña. 51 4.3 ALCANCES Y LIMITACIONES. ALCANCES. • Realizar un estudio de campo. • Obtención de información confiable que permita realizar un diagnóstico objetivo del entorno tecnológico. • Investigar las políticas y estrategias de gobierno para la aportación de incentivos a la tecnología. LIMITACIONES. • El estudio de campo se llevará a cabo en la zona geográfica del departamento de San Salvador, Nueva San salvador. • Se encuestará a directores e instructores de Institutos de educación media, que brinden formación técnica. • Se encuestará a representantes de empresas privadas, asociaciones empresariales, Instituciones de educación media que brinden formación técnica y instituciones públicas involucradas con el tema; así también a una muestra al azar de la sociedad salvadoreña. • La información distorsionada por parte de los encuestados debidos a temores infundados, o en todo caso por no prestar una colaboración abierta. 4.4 RESULTADOS DE ENCUESTA A EMPRESAS PRIVADAS 52 1. ¿Cómo clasificaría el tamaño de su empresa? TAMANO F Pequeña 11 Mediana 13 Micro 28 Grande 47 100 TAMAÑOS DE EMPRESAS ENCUESTADAS 2. ¿A que actividad económica se dedica su empresa? A E D F ACTIVIDADES ECONOMICAS Baterías Cajas/bolsas Aceites y alimentos Calzado Lácteos Madera Impresos Plásticos. Cárnicos Químicos Servicios de Reparación. Textil Metal mecánica AE: ACTIVIDAD ECONOMICA F: FRECUENCIA D: DESCRIPCION DE AE. A 8 e o E F G H 1 H K L M 1 1 3 3 3 3 6 7 7 9 11 18 27 100 ~e= K ·:: : .. ·.a···.·· . HS:···· .. .-·_-.... 1 .;.;· :: ·: . . H ..... . . ~~ E~ ~ D !Ea-1·· . . :r o .. 10 20 54 3. ¿Cuál es el Mercado donde comercializan sus productos? MERCADOS A B c D E F DESCRIPCION DE MERCADOS 60 Nacional 27 Nacional y centroamericano 7 Norte América. 3 Sur América 3 Nacional/Centro América /Caribe/Sur América. MERCADOS DONDE COMERCIALIZAN SUS PRODUCTOS 40 3'.) 20 10 o 7 aseries1 E 1 ¿ Tiene la empresa políticas para el desarrollo tecnológico? 2. ¿Conoce de políticas y estrategias de gobierno, que hayan contribuido al desarrollo tecnológico de su sector? OPCIONES SI NO PREGUNTA 1 PREGUNTA2 24 29 76 71 POLITICAS Y ESTRATEGIAS /./1 ·--·:a 80 ! .. --··· 1 ~-···-;,::::::· 70 1::::::: 1::::::: 00 ••••••• 1::::::: ·••····· l••••••• ~ ·••····· !::::::: :••····· 40 ·••····· ¡::::::: ·••····· 30 i••····· ·••····· i••····· :::::::: 20 ¡::::::: 1 1■■■■■■ 10 ¡::::::: :•:::::: •••••• •••••• o •••••• 1 1: PREGUNTA # 1 2: PREGUNTA # 2 2 58 !!NO ms1 L_j 3. ¿Qué políticas desearía que el gobierno de El Salvador formule como apoyo para el desarrollo tecnológico, del sector económico al que pertenece su empresa? p F DESCRIPCION DE "P" A 1 POLITICAS DE APOYO PARA MEJORAR A COLEGIOS U UNIVERSIDADES B 1 POLITICAS QUE FACILITEN EL INGRESO DE MATERIA PRIMA e 1 QUE PONGAN EN PRACTICA LAS POLITICAS YA EXISTENTES D 1 RESPALDO POLITICO E 4 MEJORAR CANALES DE DISTRIBUCION CON LOS MERCADOS F 7 DIVULGACION DE BENEFICIOS G 9 POLITICAS DE BENEFICO PARA EL SECTOR DE LA MICROEMPRESAS H 9 TRANSFERENCIAS DE EXPERIENCIAS DE CLUSTER DE EMPRESAS INTERN. 1 12 ARANCELES AL TOS PARA LAS IMPORTACIONES J 12 CERO ARANCELES PARA LA IMPORTACION DE TECNOLOGIAS DE PUNTA. K 18 NO CONTESTARON L 19 CAPACITACION DE AVANZADA/PERSONAL DE MANDOS INTERMEDIOS M 44 CREDITOS BLANDOS PARA LA ADQUISICIÓN DE NUEVAS TECNOLOGIAS P: POLITICAS POLITICAS QUE LAS EMPRESAS DESEAN QUE EL GOBIERNO DE EL SALVADOR FORMULE COMO APOYO PARA EL DESARROLLO TECNOLOGICO. 45 40 35 30 25 20 15 S1 L M r-1 □-S-e-rie-s~1 1 59 1 . ¿ Cuales cree que serían los beneficios de la transferencia tecnológica? B F DESCRIPCION A 1 AUMENTO DE EMPLEO 8 1 MAYOR DESARROLLO TECNOLOGICO e 1 MEJORAS DE ORGANIZACION D 3 INNOVACION DE PRODUCTOS E 4 CRECIMIENTO ECONOMICO F 4 MAYOR ECONOMIA DE ESCALA G 4 REDUCCION DE TIEMPOS MUERTOS H 7 AUMENTO DE UTILIDADES 1 7 SER MAS COMPETITIVO J 9 MEJORES PROCESOS DE PRODUCCION K 12 REDUCCION DE COSTOS L 13 MAYOR CALIDAD M 17 INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTO N 22 PRODUCCION EFICIENTE o 28 NO CONTESTARON B: BENEFICIOS F: FRECUENCIA BENEFICIOS DE LA REVOLUCION TECNOLOGICA 30 - ,-----------------~ 25 20 15 10 5 o 61 2. ¿ Cuentan con departamento de investigación y desarrollo? OPCIONES FRECUENCIAS SI 13 NO 87 100 EMPRESAS QUE CUENTAN CON DEPARTAMENTOS 1 yD □ NO 87% 13 SI 13% 3. ¿Ha invertido en nuevas tecnologías? OPCIONES FRECUENCIAS SI 31 NO 69 100 fiisil l □ NO I , __ , EMPRESAS QUE HAN INVERTIDO EN NUEVAS TECNOLOGIAS NO 69% ~ ~ 62 4. ¿En cuanto tiempo recuperó su inversión? T A B e D E F DESCRIPCION O más años T: TIEMPO 21 21 29 29 1-3 años F: FRECUENCIA No Estimado 3-Saños 5-10 años TIEMPO EN EL QUE RECUPERO SU INVERSION 30 25 20 15 10 5 D S1 E 5 ¿En qué porcentaje se incrementaron sus utilidades? p F A 11 B 18 e 18 D 25 E 29 DESCRIPCION más del 20% F: FRECUENCIA en un 5% P: INCREMENTO DE UTILIDADES de (10 al 20)% de (5 al 10) NO ESTIMADA PORCENTAJE EN QUE SE INCREMENTARON LAS UTILIDADES PRODUCTO DE LA INVERSION EN NUEVAS TECNOLOGIAS 30 25 20 15 10 5 o 63 6. Considera que se tendría beneficios por la inversión en nuevas tecnologías? R FRECUENCIA SI 100 NO o 100 R: RESPUESTAS CONSIDERAN QUE SE TIENEN BENEFICIOS POR LA INVERSION EN NUEVAS TECNOLOGIAS 100 % J ;: SI 1 7. ¿Cuántos nuevos productos desarrolla su empresa anualmente? N F A o 8 6 c 7 D 7 E 12 F 18 G 51 DESCRIPCION uno MAS DE CINCO cuatro tres dos cinco ninguno N: NUMERO DE PRODUCTOS QUE DESARROLLA ANUALMETE F: FRECUENCIA CANTIDAD DE PRODUCTOS QUE LAS EMPRESAS DESARROLLAN ANUALMENTE 00 50 40 3) 20 10 o 64 1 , 1. ¿ Considera que la oferta de recurso humano, cuenta con el conocimiento tecnológico suficiente para cubrir las necesidades empresariales? R NC SI NO F 28 19 53 R: RESPUESTAS F: FRECUENCIA NC: NO CONTESTA CONOCIMIENTO ACORDE A LAS NECESIDADES EMPRESARIALES NO 53% NC 28% SI 19% NO CUENTAN CON CONOCIMIENTOS ACORDE POR QUE: c A B e D E F G H 1 J F DESCRIPCION DE "C": RAZONES 5 LA PERSONA NO TIENE INTERES EN MEJORAR 5 NO SE HA DADO IMPORTANCIA A LA CAPACITACION 5 POR QUE SON EMPIRICOS 5 POR QUE NO HAY ACCESO A CAPACITARSE 9 ESTAN MUY CAPACITADOS 14 SI POR QUE "LA EMPRESA LOS CAPACITA" 23 SE NECESITAN ESPE