UNIVERSIDAD DON BOSCO FACULTAD DE INGENIERÍA TRABAJO DE GRADUACIÓN PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO INDUSTRIAL APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA FUNDACERSSO EN LA GESTIÓN DE RIESGOS OCUPACIONALES EN UNA EMPRESA PROTOTIPO DEL ÁREA METALMECÁNICA. PRESENTADO POR: LESLIE ALEJANDRINA FLORES FIGUEROA HÉCTOR ERNESTO LÓPEZ CARABANTE WALTER ADONAY SOLÍS RAMÍREZ ASESOR: ING. HEBER PORTILLO OCTUBRE 2008 EL SALVADOR, CENTROAMERICA 2 AGRADECIMIENTOS Primeramente quiero dar gracias a Diosito por haber sido mi guía durante toda mi carrera y desarrollo de mi tesis, por haberme bendecido con sabiduría, fortaleza y fe para salir adelante en cada reto y obstáculo que pudieran impedir alcanzar mis metas. Así mismo a la Virgen María por darme protección y luz en mi caminar, al niñito Jesús por luchar junto a mi en todo momento y ayudarme a perseverar hasta el final. A mis padres por ser los dos ángeles más hermosos que Dios me pudo haber regalado. Gracias Papi y Mami por su apoyo incondicional, por su esfuerzo en forjarnos como profesionales, por sus oraciones que son nuestra bendición diaria para salir adelante, por su amor y compañía ya que siempre los e sentido junto a mi en mi caminar, gracias por su ejemplo y valores que me inculcaron para ser lo que soy ahora. Gracias por ser la luz que rige mi vida y por ser mi más fuerte razón de existir. Que Dios les bendiga siempre. A mis hermanas, las cuales siempre me orientaron y ayudaron en cualquier dificultad, dándome ánimos y apoyo a vencer los obstáculos, pero sobretodo regalándome cariño y protección. Las quiero mucho. Muy especialmente agradezco a una persona única y sincera a la cual le guardo mucho cariño y admiración Ing. Ernesto Godofredo Girón, gracias por su gran apoyo e incentivo a la realización de mis metas, pero sobretodo por ser un gran amigo que siempre estuvo en los momentos más difíciles apoyándome y demostrándome su incomparable amistad. Gracias por haber sido luz en mis logros y a la vez en mis tropiezos. Dios le bendiga siempre por ser una gran persona, un gran amigo y un gran profesional. A mis compañeros y amigos de tesis por toda su tolerancia, apoyo y amistad para poder lograr lo que un día nos propusimos alcanzar, a pesar de los obstáculos y diferencias que pudieran haber ocurrido, gracias por su acompañamiento en esta nueva experiencia que vivimos y compartimos juntos. 3 A la Ing. Carolina Nuila por brindarnos su apoyo y orientación, por regalarnos ánimos, muestras de cariño y ejemplo de no dejarnos vencer y perseverar siempre. Al Ing. Carlos Pacas por su apoyo y responsabilidad en haber participado en la realización de nuestra tesis en un momento dado. A la Licda. Blanca de López (niña blanquita), por su apoyo, cariño y palabras de incentivo de lograr nuestros sueños y metas tanto en el desarrollo de toda nuestra carrera y en el proceso de tesis, gracias por ser una mamá adoptiva, gracias por abrirnos las puertas de su casa y familia. Dios la bendiga. A todas las personas que de una manera u otra formaron parte del desarrollo y final de nuestra tesis: Marlon por brindarnos un lugar y amistad y a mis amistades que se interesaron por mi proceso de tesis. Leslie Alejandrina Flores Figueroa. 4 A Dios todo poderoso y María Auxiliadora. Por haberme dado la fortaleza e inteligencia necesarias para poder dar por terminada mi carrera y por guiar mis pasos del principio al fin de esta. A mis padres. Marco Tulio López y Blanca de López, por haberme apoyado y aconsejado en todas las decisiones importantes que hasta este momento de mi vida he tomado. De manera muy especial, agradezco toda la confianza que a lo largo de estos años han depositado en mi y que me ha ayudado a crecer tanto profesional como humanamente. Sin su apoyo nunca hubiera llegado a ser lo que soy ahora, los quiero con todo mi corazón. A mis hermanas. Que de manera incondicional creyeron y siguen creyendo en mí como su hermano mayor, como amigo, como estudiante, como profesional. Las quiero mucho. A mis compañeros y amigos de tesis. Walter Solís y Leslie Flores, con todo respeto y estimación, por el sacrificio y esfuerzo que cada uno mostró para lograr en forma satisfactoria la culminación de nuestro trabajo de graduación. Su trabajo y entrega fueron indispensables para alcanzar esta meta. A los Ingenieros. Con mucho cariño a la Ing. Carolina Nuila por habernos apoyado en la recta final del trabajo de graduación y por darnos ánimos y coraje justo en el momento que lo necesitábamos. Al Ing. Roberto Pacas, quien de manera desinteresada nos ayudó en todo lo que le fue posible. A mis amigos de carrera. Con quienes compartí los buenos y los malos momentos durante mi vida universitaria. Los voy a recordar siempre. Héctor Ernesto López Carabante 5 Quiero agradecer en primer lugar a Dios que me ha dado vida suficiente para poder concluir esta meta, y me ha servido de motivación para poder seguir adelante en los momentos que mas lo he necesitado. También quiero agradecer a cada una de las siguientes personas que desinteresadamente me brindaron su ayuda y apoyo a lo largo de toda mi carrera y trabajo de graduación para que culminaran satisfactoriamente: - A mis padres José Abelino Solís y Rina Amalia de Solís, hermanos y toda mi familia que me dieron su apoyo y colaboración para que yo terminara mi carrera, dándome el soporte económico y palabras de aliento y de motivación para salir adelante. - A mis compañeros de trabajo de Graduación quienes además son mis amigos Héctor López y Leslie Flores, a los que quiero mucho y agradezco infinitamente por toda esa entrega y dedicación que pusieron para que juntos concluyéramos el trabajo. - A mis amigos que siempre estuvieron presentes cuando más necesitamos ayuda o una palabra de aliento, tanto a lo largo de la carrera como del Trabajo de Graduación. - Al Ing. Godofredo Girón por ser esa persona que siempre estuvo con nosotros en los momentos más difíciles, al darnos su apoyo y orientación de manera oportuna. - A la Inga. Carolina Nuila por ser esa persona que siempre nos oriento y nos motivo a terminar el trabajo, por ser una guía en la recta final, ya que sin ella todo hubiera sido mas difícil. - Al Ing. Carlos Pacas por ser esa persona que siempre estuvo con nosotros y nos apoyo desinteresadamente. - A la Licda. Blanca de López por darnos su apoyo y comprensión a lo largo de toda la carrera. A todos ustedes y aquellas personas que se me hubieran quedado fuera de mención, mis más sinceras muestras de agradecimiento. Walter Adonay Solís Ramírez. 6 ÍNDICE 7 I. INTRODUCCIÓN El resultado de toda una investigación explorativa, analítica y propositiva se ve plasmada en la creación del presente Diseño de un Modelo de Gestión de riesgos Ocupacionales en una empresa prototipo del área de la metalmecánica, aplicando la metodología FUNDACERSSO. A continuación se presenta el contenido capitular de toda la investigación realizada posteriormente el análisis pertinente que establece las propuestas viables y efectivas para la empresa en estudio, el formato a seguir del contexto general; corresponde a: capítulo I fase introductoria que contempla principalmente el marco teórico que abarca tanto el marco conceptual como el marco histórico del tema de salud y seguridad ocupacional. El capítulo II corresponde a la parte participativa de la empresa, gracias a la apertura de la dirección a la creación de propuestas donde se definieran la política de prevención de la empresa y la estructura organizacional de la misma. En el capítulo III es el diagnóstico a nivel de proceso y puesto de trabajo donde se analiza las condiciones de los puestos de trabajo y en particular, identificar factores de riesgo provocados por inconformidades técnicas e inadecuación en las condiciones existentes, presencia de equipos, instalaciones y productos cuyas condiciones particulares conllevan a la capacidad de producir situaciones peligrosas, anomalías en las condiciones ambientales, entre otros. Capítulo IV contempla los requerimientos en cuanto a la fase de intervención con el fin de proponer mejoras en los aspectos que hayan sido detectados en el diagnóstico realizado a la empresa. El capítulo V se establece las formas de cumplir los objetivos y los planes de acción a corto plazo para el cumplimiento de cada estrategia. A continuación se presentan las no conformidades y condiciones subestándar que se detectaron en la empresa, que constituyen la base de la propuesta de mejora como resultado del estudio. 8 II. ANTECEDENTES DEL TEMA A DESARROLLAR En nuestra sociedad Salvadoreña la encarecida participación por parte de los sectores empresariales en la implementación y desarrollo de una cultura gobernada por la salud y seguridad ocupacional, es realmente deficiente y poco explotada debido a las condiciones de subdesarrollo que se viven en el país y al problema económico, social y cultural que enfrenta nuestra sociedad día con día1. En El Salvador, existen entidades encargadas de velar por el cumplimiento de la salud y seguridad ocupacional dentro de las organizaciones de nuestro país, siendo el ente regulador el Ministerio de trabajo y previsión social( MINTRAB) que se ocupa conjuntamente con ONG’s como FUNDACERSSO de la velar por la explotación de dicha área, dejando claro que la principal función del MINTRAB es la de sancionar la violaciones a los artículos del código de trabajo correspondientes, así como promover normativas destinadas al mejoramiento continuo de las disposiciones con respecto a la salud y seguridad ocupacional en el país2. FUNDACERSSO tiene una amplia participación en la tropicalización de las normativas en materia de salud y seguridad ocupacional a nivel centroamericano y de República Dominicana, por lo que el trabajo realizado por la institución da un alto grado de confianza y posee un valioso aporte en estos países. En la década de los 90’s se promovió la creación de un Consejo Nacional de Salud Ocupacional. Este último no llegó a concretarse en esa época, sin embargo el interés por forjar una cultura de seguridad y salud ocupacional ha ido en aumento y a pasos más firmes y continuados por parte del estado y de un buen número de empresas que ven en su implementación un buen aliado para hacer lugares de trabajo más sanos, seguros y productivos3. Actualmente el interés por la divulgación e implementación de bases fundamentadas desde el punto de vista del marco normativo y legal se ha visto reforzada gracias a la participación de 1 Dato Obtenido del Documento La higiene ocupacional en América Latina: una guía para su desarrollo 2001. 2 Reglamento de la Ley sobre accidentes de Trabajo. 3 Política nacional de seguridad y salud ocupacional y plan de acción estratégico de país. CONASSO. 9 instituciones como el Consejo Superior de Trabajo (CST) junto a la Comisión Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional (CONASSO), los cuales conjuntamente pretenden analizar y enriquecer una iniciativa de ley con la colaboración de integrantes de los sectores empresarial, trabajador y de gobierno con el objetivo de validar esta iniciativa, a manera que el país pueda contar, en el menor tiempo posible, con un marco legal que promueva la seguridad ocupacional y disminuya los accidentes de trabajo y que a la vez con la aprobación de dicha propuesta se contribuirá a la creación de una cultura de prevención de riesgos ocupacionales en los lugares de trabajo, tanto públicos como privados. Entre las propuestas definidas se encuentran: • Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo la cual se encuentra en revisión por parte de la Asamblea Legislativa. • Plan Estratégico de País, por medio del cual se definen las acciones que deben desarrollarse para que en El Salvador mejoren las condiciones de salud y seguridad de los trabajadores4. Entre otros de los principales logros alcanzados por el CONASSO referente a las empresas es el apoyo a la Industria metal-mecánica y otros sectores productivos a través de Programas de Capacitación sobre Seguridad y Salud Ocupacional. Se ha ejecutado desde el año 2002 hasta la fecha un Proyecto Piloto de Seguridad y Salud Ocupacional con el apoyo de BID-SIECA, a través del cual se han definido perfiles generales de riesgos de importantes sectores productivos del país, como lo son Maquila Textil, Construcción, Industria de Alimentos, Fabricación de Sustancias Químicas e Industria Metal Mecánica, lo cual ha servido para orientar la acción inspectora que realiza el Ministerio de Trabajo y Previsión Social.5 En la actualidad en El salvador existen 47 empresas que se dedican a la industria metálica básica, y 2,800 que se dedican a la fabricación de productos de metal, maquinaria y equipo6. Todas estas empresas, aportan mucho a la economía del país, pero se manejan datos a nivel de bloque económico conocido como la 4 Política nacional de seguridad y salud ocupacional y plan de acción estratégico de país. CONASSO. 5 Boletín informativo comisión nacional de salud y seguridad ocupacional CONASSO. 6 http://www.digestyc.gob.sv/. 10 industria manufacturera, cuyo aporte al PIB en los últimos 5 años se ve reflejado en la siguiente tabla: Años Millones de Dólares Producto Interno Bruto Aporte al PIB (%) 2003 1898.5 8019.3 23.65 2004 1916.7 8167.7 23.47 2005 1945.4 8419.7 23.11 2006 2006.7 8772 22.88 2007 2081.4 9179.9 22.67 Fuente: Banco Central de Reserva (BCR) Tabla Nº 1. Aporte al PIB por parte de la Industria Manufacturera en El Salvador. La tabla demuestra claramente el aporte que la industria manufacturera realiza a todo el Producto Interno bruto del país, ya que casi se podría plantear que se aproxima a una cuarta parte de todo el PIB, dejando entrever también que aunque el aporte aumenta con los años, la proporción se mantiene relativamente cercana, con una disminución que podría considerarse no tan representativa. El realizar trabajos sobre este campo de salud y seguridad ocupacional en el área industrial de la manufactura se hace apremiante, ya que la promoción de este tipo de modelos ayudará a garantizar en muchos aspectos la conciencia social que deben adquirir las empresas en cuanto a sus trabajadores y a su salud. 11 III. IMPORTANCIA DEL TEMA Debido al desinterés que muchas empresas de la industria salvadoreña poseen en la adquisición de un compromiso de trabajar en la construcción de un sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional, que proteja de forma eficaz la salud de los trabajadores y en la adquisición de un compromiso por el cumplimiento de las exigencias del marco legal y normativo que rige el cumplimiento e implementación de un estudio sobre gestión de riesgos ocupacionales, para el competente desempeño de las mismas en la gran industria, se ha visto la necesidad de indagar en temas de esta índole ya que en nuestra sociedad, la clase trabajadora con frecuencia están expuestos a factores de riesgos físicos, químicos, biológicos, psicosociales y ergonómicos los cuales se hacen presentes en las actividades laborales que desarrollan cotidianamente como lo fundamenta el último reporte publicado por la fuente principal de estadísticas sobre accidentes de trabajo como lo es el Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS), el cual establece en sus bases de datos que en el año 2005 fueron reportados por parte de los patronos 19,235 accidentes en diferentes actividades económicas, de los cuales 400 accidentes laborales ocurrieron en empresas de la industria metalmecánica del 93.7% de la población activamente registrada en 2005 en el ISSS.7 Por tanto, mediante el desarrollo de un estudio de riesgos ocupacionales y enfermedades laborales se pretende reducir las desconformidades que como toda empresa destinada a la industria metalmecánica presenta y que a la vez le ayuden a reducir costos por incidencia de índices de accidentalidad, así como alcanzar el objetivo de concientizar y adquirir un compromiso ético-empresarial para con la clase trabajadora, todo con un fin común como lo es la reducción de accidentes laborales que consecuentemente genera un ambiente laboral satisfactorio que permite el desarrollo de los operarios en sus diferentes actividades laborales de una manera más segura mediante la participación integral de todas las áreas de la organización que están involucradas por velar en la salud y seguridad ocupacional de la empresa . 7 Política nacional de seguridad y salud ocupacional y plan de acción estratégico de país. CONASSO. 12 Es importante destacar que además de ser un trabajo investigativo de gran profundidad es una aplicación que le compete como perfil a la ingeniería Industrial ya que es una carrera que cuenta con mayores conocimientos y herramientas de trabajo con respecto a la exploración de dicha área en estudio. Por lo que se pretende generar un compromiso social y moral como futuros profesionales, en la cual se adquiera la responsabilidad de luchar por promover la seguridad y salud ocupacional como valores para la formación de una cultura preventiva que permita reducir los riesgos, accidentes y daños a la salud que sean consecuencia del trabajo en la industria salvadoreña todo mediante la participación conjunta de los involucrados y con una postura de responsabilidad empresarial por parte de la empresa. A manera de resumen, se puede plantear que existe una necesidad grande de que las empresas implementen sistemas de gestión de riesgos ocupacionales, en primer lugar por el marco legal que se está formando en nuestro país, a partir de la iniciativa que ha sido presentada como una propuesta de política de prevención de riesgos por parte del MINTRAB y FUNDACERSSO. También es importante porque muchas veces las empresas no logran visualizar los beneficios que pueden dar estas acciones y se hace necesario que el ingeniero industrial muestre a los encargados de dirigir las empresas, cada uno de los aspectos que involucra el sistema con todos los beneficios que ofrece. El buscar la implementación en el área ayuda a enriquecer el campo de aplicación del ingeniero industrial y representa una oportunidad de crecimiento y autoformación, ya que el enfrentarse con problemas reales ayuda a fortalecer el criterio y los conocimientos que se pueden poseer como profesional. 13 IV. JUSTIFICACIÓN DEL TEMA El sumergirnos en áreas de investigación sobre temas como prevención de riesgos ocupacionales y enfermedades laborales, demanda estar actualizados con los requerimientos legales de El Salvador, que presenta la vinculación de La Seguridad Ocupacional de los trabajadores con la Salud Ocupacional; ya que comprende un conjunto de actividades de orden técnico, legal, humano y económico, para la protección del trabajador, la propiedad física de la empresa mediante la prevención y el control de las acciones del hombre, de las máquinas y del medio ambiente de trabajo, con la finalidad de prevenir y corregir las condiciones y actos inseguros que pueden causar accidentes8. La presente investigación, será desarrollada en el área de salud y seguridad ocupacional, más específicamente enfocado a diseñar un modelo de gestión para la prevención de riesgos ocupacionales en la empresa prototipo perteneciente a la industria metalmecánica, debido al crecimiento en materia de seguridad y salud ocupacional que se esta generando en este tipo de industria, siendo la prioridad más grande la protección de lo más valioso con lo que cuenta; el capital humano. Por lo que el objetivo primordial de un estudio de riesgos ocupacionales es contar con un instrumento de gestión que contenga la información técnico normativa para realizar las actividades de salud ocupacional, por lo que es necesario el uso de una empresa modelo que proporcione los parámetros básicos para poder establecer el modelo de gestión realista, tomando como base la empresa prototipo. Por consiguiente un modelo de Gestión va más allá de prevenir, es más bien buscar la reducción al mínimo e incluso la eliminación del riesgo existente que pueda resultar en un accidente a futuro, esto proporciona una diversidad de factores que se deben considerar para poder conseguir tal objetivo, que van desde los factores de Gestión, Factores Técnicos y Factor de cultura, es decir, se hace latente la necesidad de conocer la legislación existente en el país y a nivel internacional ya que a medida transcurre el tiempo el establecimiento de normas y estándares de calidad en las condiciones y medio ambiente de los lugares de trabajo es una de las estrategias para lograr el incremento en la productividad, 8 Y 10 Política nacional de seguridad y salud ocupacional y plan de acción estratégico de país. CONASSO. 14 eficiencia y competitividad en las empresas como también una buena contribución a la reactivación de la economía del país.9 A la vez es importante destacar los costos directos (salarios, gastos médicos, pérdidas en la productividad, indemnizaciones, entre otros) como los costos Indirectos (tiempo perdido por los operarios, tiempo empleado en la investigación del accidente, pérdidas por deterioro de maquinaria, pérdidas del tipo jurídico, entre otros)10 que genera la no preocupación por esta temática por parte de los dirigentes de las empresas, involucrando tanto a las pequeñas como a las grandes compañías, que desean reducir al mínimo sus erogaciones. Sin embargo la carencia de un Sistema de gestión que brinde un soporte eficiente al aspecto de seguridad es equivalente a contribuir a que estas erogaciones que se manejan a nivel correctivo y escasas veces a nivel preventivo. Por lo que el poder generar un modelo que sea funcional para la industria Metalmecánica nos da la oportunidad de aportar algo a este sector que colabore a alcanzar su máximo potencial y que a la vez ayude a dejar entrever las grandes oportunidades de mejora que se pueden realizar a esta parte de la industria. Para poder llevar a cabo un modelo que resulte factible a cualquier empresa es necesario determinar un diagnóstico tanto a nivel general, a nivel de proceso y a nivel de puesto de trabajo. Todo esto con el objetivo de obtener un diagnóstico y una noción de la situación actual de la empresa en cuestión. 9 10 http://www.mtps.gob.sv/descarga/guia.pdf. 15 V. PROYECCIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EMPRESARIAL V.I Proyección Social. El presente trabajo de graduación muestra el compromiso adquirido como futuros profesionales, con la misión de participar en la búsqueda por el desarrollo de la salud y seguridad ocupacional, en la industria de nuestro país ya que formamos parte de la modernización y mejoramiento continuo de la gestión de dicha área, a la cual no se le presta la debida atención que se merece. En el desarrollo y propuesta con respecto a esta clase de estudio se vuelve necesaria la participación e involucramiento del perfil del ingeniero industrial como ente de cambio en un sistema ya que son profesionales que cuentan con conocimientos sobre herramientas y técnicas que ayudan a promover y determinar la optimización de la productividad por medio de una relación costo-accidente. Se proyecta que el desarrollo de un Modelo de Gestión colabore al crecimiento y enriquecimiento estudiantil tanto de la Universidad Don Bosco como de otras instituciones de educación que requieran ampliar sus conocimientos, así mismo se cumplirá el compromiso ético-profesional con la empresa que requiere de la implementación de un modelo de gestión el cual es el que proponemos como una opción de mejora interna para la empresa en parámetros como su eficiencia, economía y desarrollo del recurso humano. A la vez se creará conciencia a la empresa objeto de estudio sobre la importancia del cumplimiento de los requerimientos con respecto a un modelo de gestión de riesgos ocupacionales y así tener conocimientos y acceso a información que ayude a dar solución a sus no conformidades como empresa con el fin de lograr un desarrollo y bienestar del recurso humano, mejorar la competitividad, calidad y eficiencia de la misma. Finalmente con el presente trabajo se pretende dar a conocer la calidad, profesionalismo y valores ético-morales que como institución salesiana nos inculcó la Universidad Don Bosco, todo ello con el fin de adquirir un compromiso moral para con la sociedad en la búsqueda del desarrollo como país con principios cristianos y humanos que demanda nuestra sociedad actual. 16 V.II Desarrollo Empresarial. La Salud y Seguridad Ocupacional a nivel mundial es considerada como un pilar fundamental en el desarrollo de un país, siendo la salud ocupacional una estrategia de lucha contra la pobreza donde sus acciones están dirigidas a la promoción y protección de la salud de los trabajadores y la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales causadas por las condiciones de trabajo y riesgos ocupacionales en las diversas actividades económicas11. “Por lo que el establecimiento de normas y estándares de calidad en las condiciones y ambiente de los lugares de trabajo es una de las estrategias para lograr el incremento en la productividad, eficiencia y competitividad en las empresas como también una buena contribución a la reactivación de la economía del país” como lo estipula FUNDACERSSO en muchas de sus actividades en pro de la cultura de seguridad y salud ocupacional. Sin embargo es importante destacar que el desarrollo de un modelo de gestión es una herramienta más que colabora en la promoción de la industria metalmecánica al generar una concientización de adquirir un compromiso con sus empleados y de garantizar la seguridad de los mismos, ya que por lo general la alta gerencia no posee una política de prevención totalmente definida que deje clara la ideología de la organización, y deje saber a sus empleados que lo primero es su seguridad y protección, brindando así una gran confianza en su capital humano de que va a aportar su trabajo y este a su vez tendrá un valor agregado por parte de la gerencia que es el de garantizar al máximo la preocupación por su bienestar. 11 Dato proporcionado por la Asociación Salvadoreña de Industriales (A.S.I.). 17 VI. OBJETIVOS VI.I Objetivo General. - Diseñar un Modelo de Gestión de riesgos ocupacionales en el área de Metal- Mecánica para una empresa prototipo mediante la aplicación de la guía para la elaboración y gestión de un programa de Salud y Seguridad Ocupacional FUNDACERSSO. VI.II Objetivos Específicos. - Proponer una política de seguridad y salud ocupacional que garantice la salud y seguridad de los trabajadores a través de la aplicación de la guía para la elaboración y gestión de un programa de salud y seguridad ocupacional FUNDACERSSO. - Realizar un análisis de las condiciones que generan riesgos ocupacionales o enfermedades laborales que permita definir los parámetros que se deben manejar dentro de la Salud y Seguridad Ocupacional de los trabajadores de la Empresa prototipo. - Aplicar las técnicas de ingeniería necesarias para poder diseñar un modelo de gestión eficiente y funcional para la empresa prototipo. - Diseñar una herramienta práctica y útil para la empresa Modelo que contribuya a mejorar la administración de los riesgos ocupacionales y que pueda servirle a empresas con características similares pertenecientes a la industria de la metalmecánica. 18 - Diseñar un plan de evaluación que comprenda el establecimiento de auditorias internas periódicas y/o esporádicas, listas de chequeo, etc. VII. ALCANCES La mayoría de empresas del medio industrial de El Salvador se ven forzadas a compensar por accidentes que pudieron haberse prevenido en su momento, o incluso a responder por enfermedades laborales que a consecuencia de una inadecuada protección o el no acatar una medida de seguridad o preventiva resultaron en una enfermedad laboral, proveniente de la actividad misma de los trabajadores como parte de su trabajo. Es por ello, que el trabajo de Graduación que a continuación se presenta propone el diseño de un Modelo de Gestión de Riesgos Ocupacionales aplicando metodología FUNDACERSSO el cual busca brindar a la empresa una herramienta práctica y útil que garantice la salud y seguridad de sus trabajadores, de una manera sostenible en el tiempo, es decir que conlleve actividades que no sólo se manejen a corto plazo, sino que pretendan las mejora continua de sus niveles de seguridad, a lo largo del tiempo, renovando cada una de las medidas con base a las necesidades que vayan surgiendo. Como parte de la Guía para la elaboración y gestión de un programa de Salud y Seguridad Ocupacional FUNDACERSSO se desarrollará un documento que regule la política de Salud y Seguridad Ocupacional interna de la empresa, en cuanto a sus objetivos en materia de Salud y Seguridad Ocupacional. Es importante señalar que el diseño del modelo de Gestión involucra todas las actividades que se deben realizar para el cumplimiento de dichos objetivos. A través de este documento la empresa prototipo podrá adquirir un compromiso con la seguridad y la salud de sus trabajadores, siempre que la fase de implementación sea llevada a cabo. Esto logrará que la empresa prototipo logre un nivel de desarrollo a nivel de salud y seguridad, y marcará un precedente dentro de la organización que además de brindar un documento escrito, reflejará 19 el compromiso de la empresa con sus trabajadores, proporcionando así un ambiente de armonía, apoyo y confianza entre ellos. VIII. DELIMITACIONES - El trabajo está enfocado al área de salud y seguridad ocupacional dentro de la industria metalmecánica usando como empresa prototipo considerada una empresa pequeña en base al número de empleados. cuyo mercado actualmente esta geográficamente ubicado en El Salvador12. - El modelo de gestión de riesgos ocupacionales diseñado será realizado en función de las condiciones de la empresa prototipo y de los lineamientos que plantea la Guía de FUNDACERSSO. - Las exigencias legales para el manejo de riesgos ocupacionales se abordarán a nivel nacional sin dejar de un lado las normativas centroamericanas, básicamente amparándose en las normativas de los principales entes reguladores como lo son el Ministerio de Trabajo, el Instituto Salvadoreño del Seguro Social y el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. - Para el diseño del modelo de gestión se utilizarán las técnicas que proporciona la ingeniería industrial dentro de la Salud y Seguridad Ocupacional (SSO) y la Guía para la elaboración y gestión de un programa de salud y seguridad en el trabajo proporcionada por FUNDACERSSO. - El diseño del modelo de gestión de riesgos ocupacionales estará enmarcado dentro de las normativas que están estipuladas dentro del 12 Ver tabla 3. Clasificación del tamaño de la empresa 20 Código de Trabajo que se maneja a nivel nacional en cuanto a salud y seguridad ocupacional. - El diseño del modelo de Gestión de riesgos ocupacionales es una propuesta cuya implementación estará sujeta al criterio de la gerencia de la empresa prototipo. 21 CAPÍTULO 1. MARCO TEÓRICO Y GENERALIDADES. 22 1.1 MARCO TEÓRICO 1.1.1 Marco Histórico. El concepto de seguridad y salud ocupacional debe manejarse en manera conjunta y no se puede desligarlos ni tratarlos como elementos separados y temas absolutamente definidos, aún no se ha dicho la última palabra en cuanto a este tema, ya que con el tiempo surgen cada vez mas necesidades de cobertura en esta área y mas temáticas por tratar. El claro objetivo de la salud y seguridad ocupacional, es el de reducir al máximo los niveles de riesgo al que están sujetos los trabajadores y así poder garantizar la seguridad de los mismos, obteniendo la eliminación de los accidentes y enfermedades laborales dentro de las empresas. Es importante reconocer que en un principio, no se analizaban las causas de los accidentes que ocurrían en los ambientes laborales, ya que lo único que se buscaba era compensar el daño causado por medio de indemnizaciones o del tratamiento de los efectos de los accidentes o las enfermedades, esto es lo que se conocía como la medicina del trabajo. Luego surgió la necesidad de crear una cultura de prevención que resulto en una evolución de la medicina a la seguridad, donde se busca la reducción del riesgo laboral y la detección de las causas que pueda originar un siniestro. Retomando a nivel cronológico como ha ido evolucionando el tema de la seguridad ocupacional podemos mencionar los siguientes aspectos: - Desde la existencia misma del hombre, se ha visto la necesidad de brindar protección a las actividades que realizaba con el afán de subsistir por medio de la obtención de alimentos, lo cual representaba un riesgo intrínseco a la actividad, ya que en las épocas prehistóricas esto representaba en enfrentamiento con animales peligrosos con los que el riesgo de accidentes o de sufrir un daño era casi inevitable. 23 - Grimaldi y Simonds, en su libro: "La seguridad industrial, su administración", mencionan que probablemente el primer antecedente legal de protección y seguridad haya sido el Código de Hammurabi del año 2100 a C. - Mucho después, cerca de unos 400 A.C. cuando Hipócrates el conocido como padre de la medicina, se conoce que realizó las primeras observaciones y estudios acerca de las enfermedades laborales. - Aproximadamente entre los años 23-79 d.C. Plinio “El Viejo”, un médico romano. Hizo referencia a los peligros inherentes en el manejo del zinc y del azufre y propuso lo que pueden haber sido el primer equipo de protección respiratoria, fabricado con vejigas de animales, que se colocaban sobre la boca y nariz para impedir la inhalación de polvos13. - Fue en 1473, cuando Ulrich Ellembog escribió su libro sobre las enfermedades relacionadas con el ambiente de trabajo y como prevenirlos. - En 1556 fue publicado el libro más completo en la descripción de los riesgos asociados con las actividades de minería, su autor “Georgious Agrícola“, en el que se hacen sugerencias para mejorar la ventilación en las minas y fabricar máscaras, que protejan efectivamente a los mineros. - En el año 1700 Bernardino Ramazzini (Italia), a quien se le conoce como el Padre de la Medicina del Trabajo, publica el libro “De Morbis Artificum Diatriba”, en el que señala la relación entre riesgo y enfermedad. - La necesidad de cubrir la gran demanda de mano de obra que produjo la aparición de notables inventos como la lanzadera volante, las hiladoras, el telar, etc. en la industria textil, que satisfacía la pobreza en la más tierna infancia pero a cambio de lo que dijo un escritor en 1795: "estos niños trabajan ignorados, desamparados y olvidados en condiciones insalubres, unas 14 ó 15 horas diarias" y según Engels, en 1844 cuando describió la situación de la ciudad de Manchester donde las máquinas aumentaban sin cesar su potencia y velocidad, creando cada vez mayores peligros: "había tantos lisiados que parecía un ejército que regresaba de la guerra". 13 http://www.fmv-uba.org.ar/comunidad/toxicologia/toxicologia.htm 24 También Heinrich la describió: "la población de Manchester creció hasta doscientos mil habitantes, sin que la ciudad tuviese parques ni terrenos de esparcimiento”. - Al inicio del siglo XX, particularmente en Inglaterra y Estados Unidos y bajo el liderazgo de pioneros como Alice Hamilton, se desarrollaron actividades verdaderamente preventivas. Se comenzaron a estudiar el ambiente y las prácticas de trabajo con el objetivo de modificarlos y así, evitar los riesgos y proteger la salud de los trabajadores. Ya en 1927, los delegados a la VIII Conferencia Sanitaria Panamericana habían reconocido la importancia de la salud ocupacional para el desarrollo económico y social de la Región. Varios estudios de evaluación de riesgos laborales a finales de 1940 y 1950 demostraron la existencia de grandes problemas de salud ocupacional en América Latina. Esta situación motivó en los años siguientes, la creación de instituciones nacionales de salud ocupacional en varios países latinoamericanos tales como Chile, Perú, Bolivia y Cuba (Organización Panamericana de la Salud, OPS 1992). Con el apoyo internacional y la colaboración de la OPS, consiguieron el equipamiento, infraestructura y la formación necesaria y se convirtieron así en centros de referencia y de capacitación. Fue en estos centros donde el desarrollo de la higiene ocupacional tuvo un progreso notable y alentador. Desafortunadamente, el avance de la salud ocupacional, bastante exitosa hasta los años 60 y 70, no siguió con el mismo ritmo debido en parte a los cambios políticos, sociales y económicos que afectaron a América Latina. A pesar de ello, las actividades en este ámbito prosiguieron y con la paulatina aprobación de reglamentos y normas relacionados con la salud ocupacional, se creo una demanda creciente de profesionales formados en este campo, tanto en el sector público como en el privado. Un ejemplo de ello ha sido la obligatoriedad de establecer servicios de salud ocupacional en las empresas, ya que anteriormente eran de carácter voluntario y se limitaba principalmente a las empresas transnacionales y a algunas empresas del estado. 25 1.1.1.1 Antecedentes Legales sobre Salud y Seguridad Ocupacional en El Salvador. En nuestro país de manera general las normativas de salud y seguridad ocupacional son manejadas por el gobierno como una iniciativa para poder dar un soporte y brindar un crecimiento en esta área, comenzando desde las regulaciones que emite el ministerio de trabajo, por medio de su ley que esta representada en el código de trabajo que tiene un apartado especifico, para la higiene ocupacional. El código de trabajo, fue elaborado con el objetivo de velar que dentro del marco legal se respeten todos los derechos de los trabajadores y que pueda garantizárseles un ambiente laboral aceptable. Fue creado en 1963 como una iniciativa de preocupación por brindar una calidad de vida a los trabajadores con la idea también de mostrarle sus derechos antes sus patronos; pero también sus obligaciones y este se encuentra estipulado en el artículo 38 de la constitución de la república que dice: “Menciona la existencia de un código, el cual será el encargado de armonizar las relaciones laborales entre patronos y los trabajadores siendo este el código de trabajo”14 Este código consta de un libro que posee el tema de previsión y seguridad social donde el titulo 2 habla de la higiene y seguridad en el trabajo en cuanto a las obligaciones de los patronos y de los trabajadores. No obstante, el trabajo de las autoridades del país no se limitan a un código de trabajo, sino que se amplia a firmar convenios a favor de los trabajadores y sus derechos en los diferentes rubros que son más importantes para nuestros intereses económicos. Algunos de los más importantes que se han logrado con la OIT son: 14 Dato proporcionado por la Asociación Salvadoreña de Industriales (A.S.I.). 26 a) Convenio sobre la indemnización en accidentes de trabajo (agricultura) 1921 b) Convenio sobre el trabajo forzoso 1930 c) Convenio sobre la inspección del trabajo 1947 d) Convenio sobre la inspección del trabajo ( agricultura ) 1969 e) Convenio sobre salud y seguridad de los trabajadores, 1981 15 Estos son los convenios que figuran entre los más importantes en el área de salud e higiene ocupacional realizador por el gobierno de El Salvador y la OIT. Además existe una Propuesta de la creación de una Política Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional y plan de acción estratégico de país planteado por la Comisión Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional CONASSO. 1.1.2 Marco Conceptual. Para el diseño del modelo de gestión de riesgos ocupacionales es importante tener conocimientos sobre lo que es la salud y seguridad ocupacional conjuntamente con la definición de lo que es un modelo de Gestión y así poder conjuntar cada conocimiento y desarrollarlo con bases teóricas que sustenten el modelo. Se iniciará conociendo los conceptos fundamentales de la salud y seguridad ocupacional: Para poder definir de manera más acertada la Salud y seguridad ocupacional es importante hacer un bosquejo de concepciones realizadas por especialistas anteriormente expuestas. El remitirse a investigaciones previas ayudará a crear una conceptualización que se acerque más a la realidad de la temática. Como primera definición podemos plantear la que dice que la salud y seguridad ocupacional es: “Tiene como finalidad principal la conservación de la salud de los trabajadores, lo cual requiere básicamente de un programa de protección de salud, prevención de accidentes y enfermedades profesionales y forzosamente se extiende más allá de 15 Información obtenida de la página del ministerio de trabajo www.mintrab.com.sv 27 los límites de la mera prevención, incluyendo el aspecto más amplio de la salud total del trabajador”16 Este mismo autor considera que la misma naturaleza del trabajo genera en si problemas y situaciones que pueden poner en riesgo la salud de los trabajadores, independientemente del rubro en que se esté desempeñando, debido a que son muchos los factores que intervienen para que estas circunstancias se estén dando, como puede ser el manejo de materiales tóxicos, la poca ventilación, deficiente iluminación, lugares sin señalización, largas jornadas de trabajo, ruido excesivo, mala aplicación de los procedimientos establecidos, equipos dañados y así un sin número de aspectos que contribuyen a aumentar el riesgo en los puestos de trabajo. Una entidad importante que posee especialistas en este estudio es la Organización Internacional del trabajo (OIT), dichos especialistas, se encargan de actualizar todo lo relacionado con las nuevas regulaciones en tema laboral que se puedan dar a nivel internacional, además establecer de manera técnica las definiciones de los temas relacionados con el trabajo y sus componentes. Siendo la OIT una organización que se encarga de velar por que las condiciones de los trabajadores mejoren constantemente y que se les respete sus derechos en cuanto a jornadas laborales, seguridad y temas relacionados; también se encargan de aportar definiciones como la de salud y seguridad ocupacional, la cual es planteada de la siguiente manera: “Tiene como finalidad promover y mantenerle más alto grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las profesiones, protegerlos en sus ocupaciones de los riesgos resultantes de los agentes nocivos, ubicar y mantener a los trabajadores de manera adecuada a sus aptitudes fisiológicas como psicológicas y en suma adaptación, cada hombre a su trabajo” 17 16 Nicolás Andrés Duque Aguilar. Médico, especialista en Gerencia de la Salud Ocupacional. Auditor de ICONTEC en sistema de gestión de la calidad. Actualmente se desempeña como jefe de división de gestión en Suratep. 17 Definición de la OIT sobre la salud e higiene ocupacional 28 Otra definición acordada sobre la salud y seguridad ocupacional es: "la ciencia de la anticipación, reconocimiento y evaluación de riesgos y condiciones perjudiciales en el ambiente laboral, así como del desarrollo de estrategias de prevención y con el objetivo de proteger y promover la salud y el bienestar de los trabajadores, salvaguardando también la comunidad y el medio ambiente en general".18 Ampliando este concepto y analizando paso a paso los términos que involucra se pueden interpretar de la siguiente manera: Anticipación: Prever los riesgos potenciales para la salud provenientes de los procesos de trabajo, máquinas, herramientas, materiales etc. y tomar las medidas necesarias para prevenirlos ya en las etapas de planificación, diseño y/o de selección. Reconocimiento: la identificación de agentes y factores peligrosos, reales o potenciales, en los locales de trabajo así como los posibles efectos adversos que pueden causar en la población trabajadora expuesta. Por tal motivo, es necesario realizar, entre otros, estudios sobre los procesos industriales y las materias primas que se usan, realizar visitas a las empresas, así como obtener información por parte de los trabajadores y gerentes sobre los posibles riesgos existentes. Evaluación: El proceso de valorar los riesgos identificados y llegar a conclusiones sobre el nivel de los riesgos. En general, estas están basadas en la comparación de los resultados de mediciones con los valores límites de exposición recomendados y/o legales. En caso de que no existan dichos valores, el higienista ocupacional debe tener la capacidad de establecer sus propios criterios de evaluación. Prevención y control: El diseño y la implantación de medidas de prevención y de control para los riesgos que, según su valoración, requieren ser eliminados o minimizados. Estas medidas pueden ser de ingeniería (p.ej. sistemas de ventilación) o administrativas (p.ej. organización del trabajo), o bien mejoras de las prácticas laborales o uso de equipos de protección personal. Las medidas de 18 Definición de la Organización Panamericana de la Salud en su artículo la higiene ocupacional en América latina, un camino hacia el desarrollo. 29 control establecidas deben ser supervisadas y su eficiencia periódicamente evaluada. Al analizar estas definiciones se evidencia que la higiene está vinculada directamente a la terminología de la seguridad ocupacional, y que es importante no desligar esta relación para efectos de lograr una garantía para los trabajadores en cuestión de riesgos ocupacionales. El hombre se desenvuelve en un ambiente de trabajo que no está delimitado por la parte física, es decir que abarca aspectos socio –culturales y aspectos de infraestructura, por lo que las relaciones que los trabajadores tengan en sus puestos de trabajo serán importantes para que su ambiente laboral sea sano y este sea capaz de proporcionar un trabajo de calidad y eficiente. 1.1.2.1 Factores de riesgo. Luego de conocer en que consiste la salud y seguridad ocupacional se puede hablar de lo que se conoce como los factores de riesgo, que son las variables que condicionan los niveles de riesgo en los puestos de trabajo, más específicamente se puede definir de la siguiente manera: Se entiende como factor de riesgo la existencia de elementos, fenómenos, ambiente y acciones humanas que encierran una capacidad potencial de producir lesiones o daños materiales, y cuya probabilidad de ocurrencia depende de la eliminación y/o control del elemento agresivo. Es importante conocer la definición de Riesgo, como un complemento al vocabulario que será utilizado a lo largo del modelo de gestión, para poder fundar las bases teóricas de lo que se estará tratando más adelante. Riesgo: Se denomina riesgo a la probabilidad de que un objeto material, sustancia ó fenómeno pueda, potencialmente, desencadenar perturbaciones en la salud o integridad física del trabajador, así como en materiales y equipos. 30 También se es necesario conocer los diferentes riesgos a los que están expuestos los trabajadores, por lo que se presenta la siguiente figura con su clasificación: Factores de Riesgo Físico - Químico Químico Arquitectónico Mecánico Biológico Fisiológico y Ergonómico Físico Psicosocial Eléctrico Fuente: Autoría Propia Esquema Nº 1. Clasificación de los factores de riesgo. FACTORES DE RIESGO FÍSICO - QUÍMICO Este grupo incluye todos aquellos objetos, elementos, sustancias, fuentes de calor, que en ciertas circunstancias especiales de inflamabilidad, combustibilidad o de defectos, pueden desencadenar incendios y/o explosiones y generar lesiones personales y daños materiales. Pueden presentarse por: • Incompatibilidad físico-química en el almacenamiento de materias primas. • Presencia de materias y sustancias combustibles. • Presencia de sustancias químicas reactivas. FACTORES DE RIESGO BIOLÓGICO En este caso encontramos un grupo de agentes orgánicos, animados o inanimados como los hongos, virus, bacterias, parásitos, pelos, plumas, polen (entre otros), presentes en determinados ambientes laborales, que pueden desencadenar enfermedades infectocontagiosas, reacciones alérgicas o intoxicaciones al ingresar al organismo. Como la proliferación microbiana se favorece en ambientes cerrados, calientes y húmedos, los sectores más propensos a sus efectos son los trabajadores de la salud, de curtiembres, fabricantes de alimentos y conservas, carniceros, laboratoristas, veterinarios, entre otros. 31 Igualmente, la manipulación de residuos animales, vegetales y derivados de instrumentos contaminados como cuchillos, jeringas, bisturís y de desechos industriales como basuras y desperdicios, son fuente de alto riesgo. Otro factor desfavorable es la falta de buenos hábitos higiénicos. FACTORES DE RIESGO PSICOSOCIAL La interacción en el ambiente de trabajo, las condiciones de organización laboral y las necesidades, hábitos, capacidades y demás aspectos personales del trabajador y su entorno social, en un momento dado pueden generar cargas que afectan la salud, el rendimiento en el trabajo y la producción laboral. FACTORES DE RIESGOS FISIOLÓGICOS O ERGONÓMICOS Involucra todos aquellos agentes o situaciones que tienen que ver con la adecuación del trabajo, o los elementos de trabajo a la fisonomía humana. Representan factor de riesgo los objetos, puestos de trabajo, máquinas, equipos y herramientas cuyo peso, tamaño, forma y diseño pueden provocar sobre- esfuerzo, así como posturas y movimientos inadecuados que traen como consecuencia fatiga física y lesiones osteomusculares. FACTORES DE RIESGO QUÍMICO Son todos aquellos elementos y sustancias que, al entrar en contacto con el organismo, bien sea por inhalación, absorción o ingestión, pueden provocar intoxicación, quemaduras o lesiones sistémicas, según el nivel de concentración y el tiempo de exposición. FACTORES DE RIESGO FÍSICO Se refiere a todos aquellos factores ambientales que dependen de las propiedades físicas de los cuerpos, tales como carga física, ruido, iluminación, radiación ionizante, radiación no ionizante, temperatura elevada y vibración, que actúan sobre los tejidos y órganos del cuerpo del trabajador y que pueden producir efectos nocivos, de acuerdo con la intensidad y tiempo de exposición de los mismos. 32 FACTORES DE RIESGO ARQUITECTÓNICO Las características de diseño, construcción, mantenimiento y deterioro de las instalaciones locativas pueden ocasionar lesiones a los trabajadores o incomodidades para desarrollar el trabajo, así como daños a los materiales de la empresa, como: • Pisos, escaleras, barandas, plataformas y andamios defectuosos o en mal estado. • Muros, puertas y ventanas defectuosas o en mal estado. • Techos defectuosos o en mal estado. • Superficie del piso deslizante o en mal estado • Falta de orden y aseo. • Señalización y demarcación deficiente, inexistente o inadecuada. FACTORES DE RIESGO ELÉCTRICO Se refiere a los sistemas eléctricos de las máquinas, equipos, herramientas e instalaciones locativas en general, que conducen o generan energía y que al entrar en contacto con las personas, pueden provocar, entre otras lesiones, quemaduras, choque, fibrilación ventricular, según sea la intensidad de la corriente y el tiempo de contacto. FACTORES DE RIESGO MECÁNICO Contempla todos los factores presentes en objetos, máquinas, equipos, herramientas, que pueden ocasionar accidentes laborales, por falta de mantenimiento preventivo y/o correctivo, carencia de guardas de seguridad en el sistema de transmisión de fuerza, punto de operación y partes móviles y salientes, falta de herramientas de trabajo y elementos de protección personal. Luego de conocer los posibles riesgos a los que se exponen los trabajadores en las empresas es importante definir que es la gestión de dichos riesgos: Gestión de la seguridad y salud ocupacional en los lugares de trabajo: es el conjunto de actividades y medidas organizativas que el empleador o empleadora 33 deberá adoptar en todas las fases de la actividad de la empresa con el fin de prevenir los riesgos derivados del trabajo. 19 En el modelo de Gestión se incluyen una serie de pasos a seguir para poder lograr un diseño acertado y adaptable a las necesidades de las empresas: POLITICA PREVENTIVA Definición de principios. Asunción de compromisos y objetivos . Implantación de la mejora continua. Integración de la prevención / Funciones y responsabilidades. Manifestaciones visibles del interés de la Dirección. ORGANIZACION Serv. De Prevención / Trabajador designado. Delegados de prevención. Comité de Seguridad y Salud. Grupos de Trabajo / Reuniones. EVALUACION DE RIESGOS Identificación . Eliminación . Evaluación inicial . Revisiones periódicas. PLANIFICACION Medidas / actividades para eliminar o reducir los riesgos. Información, formación y participación de los trabajadores. Actividades para el control de los riesgos. Actuaciones frente a cambios previsibles . Actuaciones frente a sucesos previsibles . EJECUCION Y COORDINACION Implantación de procedimientos. Documentación de las actuaciones. Coordinación interna e interempresarial de actuaciones. AUDITORIA Evaluación de la eficacia de los elementos del sistema. Plan estratégico. Programa de mejoras a efectuar. Fuente: Diagrama retomado de la guía para la elaboración y gestión de un programa de salud y seguridad en el trabajo. Esquema Nº 2. Gestión de un programa de salud y seguridad ocupacional El esquema define todos los pasos de un proceso administrativo combinado con la mejora continua adaptado a un sistema de prevención, en los cuales determina aspectos que son muy importantes para que se logre un nivel de salud y seguridad óptimo dentro de las empresas, independientemente del rubro en el que se encuentren realizando sus labores. Como parte de este proceso es importante detallar de manera general en qué consiste cada uno de los pasos: 19 Definición de nuevo enfoque de la seguridad y salud ocupacional establecido en el proyecto de ley general de prevención de riesgos en los lugares de trabajo, Titulo II 34 35 Política Preventiva. Dentro de este paso se involucran una serie de aspectos que servirán de lineamientos para todas las acciones que se van a realizar a favor de crear el modelo de gestión de riesgos ocupacionales, como lo son los principios, los compromisos y objetivos, implantación de la mejora continua, planificación de la prevención y la manifestación visible del interés de la gerencia. Cada uno esta íntimamente ligado entre si, partiendo de los principios que representan la base ética de la política de prevención, los compromisos y objetivos marcarán hasta donde se piensa llegar con la política y el grado de involucramiento de la gerencia, además de organizar a las personas encargadas de velar porque la política se lleve a cabo y de asignarle cada una de sus funciones. En el grado en que estos aspectos estén relacionados, la política estará fundamentada de una manera solida y consistente, sujeta a hacerle mejoras que garanticen el bienestar de los trabajadores. Organización. Para que la política sea ejecutada se hace necesaria la integración de un comité de seguridad que retroalimente esta política y que ayude a la ejecución debida de las medidas tomadas por la gerencia. Es necesario que los mismos trabajadores formen parte de este comité ya que son ellos los que enfrentan los riesgos y están más familiarizados con todo lo relacionado a la empresa y el funcionamiento, aparte de la necesidad de contar con un trabajador de enlace el cual esta entre el comité y los trabajadores que sería como el vínculo entre estas dos partes. 36 Evaluación de Riesgos. Una vez definida la política y quienes la harán cumplir, es indispensable la detección de los riesgos que corren los empleados inherentes a sus puestos de trabajo o a la empresa en general, llámese riesgo físico, químico, biológico, psicológico etc., y así determinar la probabilidad de ocurrencia de cada uno de estos factores. A raíz de esta identificación es importante definir las acciones encaminadas a la eliminación de dichos riesgos, y la elaboración de un proceso de evaluaciones periódicas para poder detectar alguno que haya sido obviado durante la evaluación o que pueda surgir de posteriormente. Planificación. Como un paso consecutivo a la detección y a la determinación de las acciones que se pueden ejecutar para la eliminación de los riesgos, es importante decidir cuando se realizaran estas acciones, frecuencia, duración, responsables, etc. Para asignar los responsables de la minimización o eliminación de los riesgos es importante la parte de la capacitación, todo esto con el objetivo de que las acciones se hagan de manera profesional. No hay que olvidar que la planificación, involucra plan de acción y un plan estratégico que abarca todos los imprevistos que puedan surgir en el camino, para lo cual siempre se debe estar preparado. Ejecución y coordinación. De nada sirve la elaboración de planes de trabajo sin la respectiva ejecución, por lo que esta parte es un paso más que no se puede obviar en un efectivo sistema de gestión de riesgos ocupacionales. En la parte de ejecución es importante documentar los procedimientos para detectar las fallas que se puedan estar realizando en los mismos. 37 La coordinación es vital para que la información llegue a todos los sectores de la empresa, y que las acciones se ejecuten en el momento indicado, de la manera indicada y por la persona indicada o designada. Auditoria Un sistema de gestión de riesgos ocupacionales se volvería obsoleto sin la evaluación de la efectividad y la eficiencia del mismo, ya que día con día se pueden presentar nuevos inconvenientes o necesidades que sin la pronta detección haría que el sistema pierda su funcionalidad. Se deben evaluar los planes de acción, los planes estratégicos, y las acciones de mejora y comprobar si dichas acciones están satisfaciendo las necesidades del sistema y de la empresa. 1.1.3 Marco Legal de la Salud y Seguridad Ocupacional en El Salvador y Centroamérica. 1.1.3.1 Legislación de El Salvador. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA En El Salvador al igual que en los demás países del continente americano, las leyes emanan de una ley primaria que es la Constitución de la República, la cual es la que plantea los lineamientos básicos de las legislaciones. En materia de Salud y Seguridad ocupacional se pueden considerar los siguientes artículos que denotan la postura que se maneja a nivel de legislación en El Salvador: Documento Título Capítulo Sección Artículo Constitución de la República de II Los derechos y garantías fundamentales II. Derechos Sociales II. Trabajo y Seguridad Social 43 y 44 38 El Salvador de las personas CÓDIGO DE TRABAJO Entrando a legislación más específica podemos mencionar que la que establece claramente los derechos y deberes de los trabajadores es el código de trabajo de El Salvador, teniendo en cuenta que posee un apartado especifico para la Salud y Seguridad ocupacional que es el siguiente: Documento Libro Título Capítulo Artículo Código de Trabajo III II. Seguridad e Higiene en el trabajo 1. Obligaciones de los patronos 314 Art. 314 Este resume las condiciones en cuanto a procesos e instalaciones a las que el trabajador tiene derecho y el patrono tiene la obligación de brindar. Documento Libro Título Capítulo Artículo Código de Trabajo III II. Seguridad e Higiene en el trabajo 2. Obligaciones de los trabajadores 315 Art. 315 Este menciona todas las obligaciones de los trabajadores en cuanto al uso del equipo de protección en el trabajo, o el uso de maquinarias y todas las medidas que el patrono emplee para la protección de su salud y su vida. Documento Libro Título Capítulo Artículo Código de Trabajo III III. Riesgos Profesionales 1. Disposiciones Generales 316-323 - Art. 316- Art. 323 Estos artículos expresan las definiciones legales de un riesgo laboral, enfermedad laboral, accidente laboral y todas las restricciones que estas definiciones poseen, que puedan representar casos especiales. 39 Documento Libro Título Capítulo Artículo Código de Trabajo III III. Riesgos Profesionales 2. Consecuencia s de los Riesgos Ocupacionales 324-332 - Art. 324-332 Estos capítulos describen todas las posibles consecuencias que pueden surgir de los accidentes laborales, que van desde una incapacidad parcial hasta la muerte del trabajador, además de una clasificación de las compensaciones en concepto de indemnización por daños físicos al trabajador. Documento Libro Título Capítulo Artículo Código de Trabajo III III. Riesgos Profesionales 3. Responsabilidades 333-359 - Art. 333-359 Estos artículos describen las responsabilidades tanto del patrono como del trabajador en caso de un accidente, ya sea que este provoque una lesión o la muerte del empleado, en donde la culpabilidad conlleva una serie de responsabilidades ya sea con el mismo trabajador o con los familiares de este. Documento Libro Título Capítulo Artículo Código de Trabajo III III. Riesgos Profesionales 4. Seguro 360-368 - Art. 360-368 Expresan la necesidad de asegurar a los trabajadores que se encuentren desempeñando labores peligrosas por naturaleza, todo esto con el objetivo de prevenir una indemnización en caso de algún accidente, debido a los altos riesgos ocupacionales a los que son expuestos. 40 SEGURO SOCIAL Otra entidad que tiene participación dentro de las legalidades de salud y seguridad ocupacional en El Salvador es el Instituto Salvadoreño del Seguro Social, el cual por medio de la ley del Seguro Social detalla la forma de intervención de la entidad. Documento Libro Capítulo Sección Artículo Ley del seguro social - V. Beneficios 2º. De los beneficios por riesgo Profesional 53-58 - Art. 53 – 58 Estos artículos hacen referencia a los servicios médicos a los que los trabajadores tienen derecho en caso de un accidente laboral o de una enfermedad laboral, entre los que se pueden mencionar servicios médicos, quirúrgicos, farmacéuticos, odontológicos, hospitalarios y de laboratorio, y los aparatos de prótesis y ortopedia que se juzguen necesarios. 1.1.3.2 Legislación en Centroamérica. Debido a que la guía de FUNDACERSSO fue elaborada por especialistas a nivel centroamericano, indirectamente están incluidos los requerimientos legales, de todos los países involucrados, por lo que es importante hacer una referencia a las leyes que en estos países regulan la salud y seguridad ocupacional, recalcando siempre que las más importantes son las leyes a nivel nacional, ya que en El Salvador donde se esta realizando la implementación. Guatemala. Documentos que regulan la Salud y Seguridad Ocupacional en Guatemala: 41 Documento Título Capítulo Sección Artículo Constitución de la República de Guatemala II Derechos humanos II. Derechos Sociales VII. Trabajo 102. Derechos sociales mínimos de la legislación del trabajo Código de trabajo V. Higiene y seguridad en el Trabajo I. Higiene y Seguridad en el trabajo 197-205 Honduras. Documentos que regulan la Salud y Seguridad Ocupacional Honduras: Documento Título Capítulo Sección Artículo Constitución Política de la República de Honduras III De las declaraciones, Derechos y garantías. V. Del trabajo 128 Código de trabajo V. Protección a los Trabajadores en el Ejercicio del Trabajo I. Higiene y seguridad en el trabajo II. Riesgos Profesionales 391-459 Nicaragua. Documentos que regulan la Salud y Seguridad Ocupacional en Nicaragua: Documento Título Capítulo Sección Artículo 42 Constitución Política de la República de Nicaragua III. Derechos, Deberes y Garantías del pueblo Nicaragüense V. Derechos Laborales - 82 Documento Libro Título capítulo Artículo Código de Trabajo Libro Primero. Derecho Sustantivo V. De la Higiene y Seguridad Ocupacional y de los Riesgos Profesionales I. De la Higiene y Seguridad ocupacional II. De los riesgos Ocupacionales 100-129 - Ley General de Higiene y Seguridad en el Trabajo. - Ley Nº 456 Adición de Riesgos y Enfermedades Profesionales - Reglamento de la Ley General de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Costa Rica. Documentos que regulan la Salud y Seguridad Ocupacional en Costa Rica: Documento Título Capítulo Sección Artículo Constitución Política de la República de Costa Rica V. Derechos y garantías sociales - - 66 43 Documento Título Sección capítulo Artículo Código de Trabajo IV. De la protección de los trabajadores durante el ejercicio del trabajo. - I-XI - Reglamento al Seguro por Riesgos laborales para trabajo Independiente y por Nº 28192 – Ministerio de Trabajo y Seguridad Social - Reglamento de Salud Ocupacional en el Manejo y Uso de Agroquímicos - Reglamento para contratación Laboral y condiciones salud ocupacional para adolescentes. 1.1.4 Fundación en apoyo del centro regional de seguridad y salud ocupacional, FUNDACERSSO. Es una Fundación creada en la Ciudad de San Salvador, bajo la denominación de Fundación en apoyo del Centro Regional de Seguridad y Salud Ocupacional, abreviándose FUNDACERSSO, siendo de utilidad pública, apolítica, no lucrativa ni religiosa, de carácter eminentemente técnico y de gestión. La Fundación fue constituida por escritura pública para un plazo indeterminado, cuyos Estatutos fueron publicados en el Diario Oficial de El Salvador, Tomo No. 363 de fecha 24 de abril de 2004. Sin embargo la fundación fue legalmente constituida en el año 2004, aunque su oficina central es el Centro Regional de Seguridad y Salud Ocupacional (CERSSO) y opera desde el año 200120. Por tanto la fundación funge en el cumplimiento de sus fines y actuará bajo los lineamientos de equidad y proporcionalidad en cada uno de los distintos programas o proyectos que ejecute en los siguientes países: El Salvador, Honduras, Costa Rica, Guatemala, Nicaragua, República Dominicana, Belice y Panamá, ya que además de ser una fundación de utilidad pública y sin fines de 20 www.fundacersso.org 44 lucro implementa proyectos y provee servicios en Seguridad y Salud Ocupacional (SSO). FUNDACERSSO nació de la voluntad política del Consejo de Ministros de Trabajo de los mencionados Países con el fin de convertirse en la instancia regional que promueva y ejecute programas de educación, formación y especialización en Prevención de Riesgos del Trabajo y coordine actividades para fortalecer los sistemas locales de gestión para la elevación de la Seguridad y Salud Ocupacional en los sectores productivos21. Su finalidad radica en constituirse en una instancia Sub-regional de carácter permanente y en un futuro auto-sostenible, principalmente en los países del Istmo Centroamericano y República Dominicana, que perseguirá la coordinación, gestión, desarrollo y promoción de estrategias y programas Sub-regionales en materia de Seguridad y Salud Ocupacional (SSO), mediante el fortalecimiento de la participación Tripartita de los sectores involucrados en ésta temática, a fin de lograr el mejoramiento de las condiciones de Salud de los Trabajadores y así mismo contribuir a elevar los niveles de productividad y competitividad22. Por consiguiente FUNDACERSSO tiene la misión: de contribuir a mejorar las condiciones laborales de la región Centroamericana y República Dominicana, a través de la promoción y prevención de los riesgos ocupacionales. Todo ello orientado a un enfoque destinado a los sistemas de gestión propios de las doctrinas de la mejora continua y en los conceptos y requisitos de sistemas de certificación internacional en el área de Seguridad y Salud Ocupacional, herramienta importante y vital para la competencia y subsistencia de las empresas en el marco de los Tratados de Libre Comercio23. Entre las herramientas que FUNDACERSSO a creado para bien de la gestión de las empresas se puede mencionar la “Guía para la elaboración y gestión de un Programa de Salud y Seguridad en el Trabajo” FUNDACERSSO. Esta guía a sido creada como una herramienta que ofrece una serie de pasos secuenciales y prácticos, organizados de tal manera que permitan conocer en qué 21 “Guia para la elaboración y gestión de un programa de Salud y Seguridad en el Trabajo” FUNDACERSSO / FORSSO / CANADA 2005 22 www.fundacersso.org 23 Política nacional de seguridad y salud ocupacional y plan de acción estratégico de país. CONASSO. 45 consiste un programa de salud y seguridad en el trabajo y que a la vez las empresas puedan utilizar sus propios recursos para realizarlo e involucrarse en la gestión de programas de Riesgos Ocupacionales. Así mismo esta guía esta orientada a los responsables de la administración de las empresas, que reconocen que la seguridad y salud en el trabajo es una inversión, que mejora las condiciones laborales, y eleva la productividad y la competitividad de la empresa, pero que aún no han comenzado a desarrollar un programa de SST. A la vez se convierte en un instrumento que proporciona información y orientación de cómo hacer para que un programa de SST funcione de la forma más práctica, sencilla y con la participación de todas las personas involucradas en el proceso productivo. Es decir, personal técnico, profesionales, trabajadores y trabajadoras. La guía enfatiza los mecanismos de participación por medio de la constitución o fortalecimiento de una comisión de gestión inicial, que luego nos llevará a establecer un comité con representación de la alta dirección o propietarios, y de los trabajadores y trabajadoras. A este comité bipartito se le llama comúnmente Comité Mixto. Por tanto esta guía es un apoyo para que las y los empresarios comiencen a invertir en seguridad y salud en el trabajo, dentro de su empresa; y desarrollen un programa con la participación de las y los trabajadores. La Guía para la elaboración y gestión de un programa de Salud y Seguridad en el Trabajo, está dirigida a: - Los tomadores de decisiones en las empresas. - El personal especializado en SST y de las unidades de salud de la empresa, en caso que existan. - Los mandos medios y supervisores de los departamentos de la empresa. - Representantes de las y los trabajadores que conformarán los “Comités Mixtos” o “Comisiones de Seguridad y Salud en el Trabajo”. En esta guía se utilizan ambos términos con el mismo significado. - También este Manual puede servir para monitorear o revisar el Plan de SSO (Plan de Seguridad y Salud Ocupacional) a las empresas que ya han 46 desarrollado acciones en este campo, para que evalúen sus propias acciones24. Básicamente, el propósito de este material es que identifiquemos claramente: - ¿Cuál es el rol del empresario o de la gerencia? - ¿Qué acciones debemos delegar al resto de miembros en la empresa: administración, personal técnico, trabajadoras y trabajadores? - ¿Qué información necesitamos conocer para implementar un programa de SST? - ¿Cómo recolectar la información necesaria? - ¿Cómo usar la información para implementar las acciones a nivel general de la empresa y en cada puesto de trabajo? - ¿Cómo reforzar la participación de las y los trabajadores en la implementación del programa de SST? Lo que pretende la guía es facilitar el diseño, implantación, monitoreo y evaluación de los programas de SST en la empresa, mediante el liderazgo de la gerencia y la participación activa de las y los trabajadores. De lo que se trata es de apoyar el inicio de la inversión en un programa de SST, y convertir a las empresas en organizaciones de éxito, cabe destacar que en la implementación de la guía de FUNDACERSSO únicamente se desarrollarán los primeros cuatro pasos, debido a que los últimos dos se establecerán a nivel de propuesta del trabajo. 24 “Guia para la elaboración y gestión de un programa de Salud y Seguridad en el Trabajo” (FUNDACERSSO / FORSSO / CANADA 2005) 47 1.2 PROCESO DE MEJORA CONTINÚA DEL MODELO DE GESTIÓN DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO. 1.0 Asegurar el Compromiso de la Gerencia y definición de la Política de SSO: En este paso se hace realce al papel de todos los integrantes de la política de seguridad y salud ocupacional, resaltando el compromiso de la gerencia y la importancia de comunicar la decisión a todos los niveles de la empresa, posterior a la evaluación inicial que debe hacer a la empresa en materia de gestión preventiva de la Salud Ocupacional. 2.0 Organización empresarial para la prevención de riesgos laborales, establecimiento o reforzamiento del comité mixto. Posterior al compromiso de la gerencia, se procede a la organización para la prevención por medio del establecimiento del comité mixto o el reforzamiento del mismo, quienes serian los encargados de velar porque la política se cumpla y estar en constante evaluación enfocados a la mejora continua. 3.0 Descripción y análisis del proceso productivo, riesgos y exigencias a la salud. Tener una perspectiva o una panorámica de las condiciones generales de la empresa, tales como los procesos productivos, los riesgos implícitos a nivel general y por puesto de trabajo, plantean un diagnostico importante para establecer los lineamientos de trabajo en la prevención de riesgos. 4.0 Definición del plan de Intervención. La identificación de las medidas de intervención en base a los riesgos detectados es el paso a seguir en el modelo de gestión, referidas a cada uno de los riesgos detectados con el objetivo de lograr la reducción o incluso la eliminación del riesgo. Además de la identificación es necesaria la evaluación económica de las alternativas, para garantizar de cierta manera la viabilidad económica y el beneficio a corto o largo plazo. 48 5.0 Elaboración e implementación del plan de Intervención. Después de la evaluación económica es necesario elaborar el plan de intervención donde se defina quienes son los responsables de ejecutar las medidas de intervención, el tiempo de ejecución y las actividades que se deben realizar incluyendo los recursos de cada medida. 6.0 Monitoreo, Evaluación y actualización del programa SSO. Desarrollo de índices o parámetros que sirvan de medición de los resultados que deben darse a raíz de la implementación, promoviendo un sistema de auditorias internas que contribuyan al mejoramiento del modelo de gestión. PROCESO DE MEJORA CONTINUA Paso 1 Asegurar el compromiso de la gerencia y definición de la política de SST. Paso 2 Organización empresarial para prevención de riesgos laborales : establecimiento o reforzamiento del comite mixto Paso 3 Descripción y análisis del proceso productivo , riesgos, exigencias y efectos a la salud . Paso 4 Definición del plan de intervención . Paso 5 Elaboración e implementación del plan de acción . Paso 6 Monitoreo, evaluación y actualización del programa de SST . Fuente: Guía para la elaboración y gestión de un programa de salud y seguridad en el trabajo. Esquema Nº 3. Diagrama para la elaboración y gestión de un programa de salud y seguridad en el trabajo. 49 1.2.1 Gestión de riesgos ocupacionales. Gestiòn de Riesgos Ocupacionales Compromiso de la Gerencia y definicion de la Polìtica de SST en la Empresa Organizacion empresarial para prevencion de riesgos laborales:Establecimiento de Comite Mixto Descripcion y analisis del proceso productivo,riesgos,exigencias y efectos a la salud Plan de Intervencion Elaboracion de Programa de Salud y Seguridad en el Trabajoi Monitoreo Decisión y Apertura de la Empresa Compromiso de la Gerencia en apoyar programa de SST Formulación de la Política de SSO en la Empresa Comunicación en todos los niveles del compromiso Evaluaci ón inicial de la empresa en materia de Gestiòn Preventiva de SSO Organización del Comite Mixto Sistematizaci ón del Proceso Diagnóstico sobre proceso de producción de la Empresa Recolección de información sobre riesgos y exigencias de la Empresa Análisis de relación riesgo-exigencias Mapeo de Riesgos Identificar Opciones de Intervención Evaluación de Costo- Beneficio Elaboración de Plan de Acción Diagnóstico de los servicios intgrales de salud de la Empresa Planificaci ón de la Acción Preventiva Plan de Acción y Plan de Trabajo Verificación de Plan de Acción Evaluar la Información Recopilada Examinar Modalidad y metas del Plan de acción Fuente: Autoría propia. Esquema 4. Gestión de riesgos ocupacionales aplicado a la empresa prototipo. 1.3 GENERALIDADES DE LA EMPRESA PROTOTIPO. 1.3.1 Antecedentes Históricos y Evolución de la Empresa. La empresa prototipo data sus inicios en el año de 1999, en el que no contaban con maquinaria ni local propio, por lo que debían alquilar los mismos. A medida que la empresa fue evolucionando y con el pasar de los años fueron adquiriendo sus primeras máquinas entre las que figuraban: troqueladora, dos guillotinas y una dobladora de lámina. Posteriormente en el año 2002 fue legalmente establecida, cuando trasladan la planta al lugar en el que se encuentra actualmente y establecen como oficinas administrativas la antigua planta. La empresa modelo es una entidad de raíces familiares que cuenta con 8 años de experiencia en la fabricación de sus productos en el mercado de la metalmecánica en El Salvador. La empresa se encuentra ubicada dentro del sector de la metalmecánica, la cual tiene como misión satisfacer necesidades de orden y espacio en el hogar, oficina, o negocio mediante productos de alta calidad. Sus inicios radican en la fabricación de puertas metálicas para closet, actualmente además de manejar esa línea, se encarga de producir closet metálicos completos, estantería metálica, exhibidores, muebles metálicos en general. Las oficinas administrativas de la Empresa se encuentran ubicadas en San Salvador mientras que la fábrica se localiza en el Km. 17 1/2 de la carretera Troncal del Norte, Apopa. Actualmente, la empresa cuenta con 2 plantas: una específicamente destinada a la carpintería la cual se encarga de trabajar la materia prima como es la Melanina y la otra planta especializada para obras de estructura metálica como: corte, moldeo, doblado y troquelado, etc. Se cuenta con todo tipo de maquinaria necesaria para cortar, doblar y formar metal, así como también con un horno para lograr el acabado necesario en la aplicación de pintura. La dirección y administración de la empresa se encuentra dirigida por el propietario, ingeniero mecánico de profesión, quien supervisa el área de producción y es asistido por un subgerente administrativo, su hija la cual se encarga de las áreas administrativas, mercadeo, ventas. Así mismo cuenta con una platilla de 15 trabajadores entre los que se encuentra la parte administrativa, obreros, instaladores, supervisores y vendedores. El mercado al cual esta dirigida la distribución de los productos que fabrica la empresa se encuentran actualmente en vías de expansión a nivel nacional, ya que recientemente se dio apertura a una nueva sucursal establecida en el departamento de Santa Ana, siendo así el mercado salvadoreño el único cliente al cual se venden y distribuyen los productos que fabrican. Como una empresa de prestigio, confiable y de excelente servicio al cliente brindará apoyo y una apertura como empresa al presente trabajo de graduación que se desarrollará en los próximos meses, ya que además de ser una empresa prototipo ideal para el diseño de un modelo de gestión de riesgos ocupacionales es una empresa que basa su funcionamiento en principios como: diseñar, innovar y generar calidad en sus productos, lo que la hace una empresa emprendedora en busca de mejoras continuas. 1.3.2 Tipo de Empresa. 1.3.2.1 Por Sector Económico. Industrial: Se encarga de transformar la materia prima en un producto terminado. Trabaja con lámina y melanina como materia prima para la fabricación de los productos que comercializan como empresa. 1.3.2.2 El origen de capital. Privado: Son aquellas en que el capital proviene de particulares. 1.3.2.3 Por la Razón Social. Es una empresa definida como capital variable y sociedad anónima mediante el siguiente reglamento: La sociedad es un ente jurídico resultado de un contrato solemne celebrado entre dos ó más personas que estipulan poner en común bienes o industrias con la 52 finalidad de repartir entre sí los beneficios que provengan de los negocios a que van a dedicarse. Tales entidades gozan de personalidad jurídica dentro de los límites que impone su finalidad, y se consideran independientes de los socios que la integran. Las sociedades se dividen en: Sociedades de personas y de capital ambas pueden ser de capital variable. Para construir una sociedad el capital mínimo es de $11428.57 Toda sociedad en general debe constar de: - Una junta. - Administrador (puede ser el propietario o no). - Representante legal. - Domicilio - Nacionalidad - Número de socios - Balance general La empresa se denomina como Sociedad Anónima de Capital Variable porque su capital puede aumentar o disminuir. Art. 307. (del código de comercio) las sociedades de capital variable se regirán por las disposiciones que corresponden a la especie de sociedad de que se trate y por las de sociedad anónima, relativas a balances, responsabilidad de los administradores y vigilancia del auditor. Art. 309. (Del código de comercio). La escritura social de toda sociedad de capital variable debe de contener además de las estipulaciones que correspondan a la naturaleza de la sociedad, las condiciones que se fijen para el aumento y disminución del capital. 53 1.3.3 Clasificación y Tipo de Industria. 31 Fabricación de muebles Esta división incluye la fabricación de muebles y productos relacionados de cualquier material excepto piedra, hormigón y cerámica. El proceso usado en la fabricación de muebles son métodos estándar de formación de materiales y ensamblado de componentes, incluyendo el corte, moldeado y laminado. El diseño de los artículos para estética y características funcionales, es una importante función del proceso de producción. Algunos de los procesos usados en la fabricación de muebles son similares a procesos que son usados en otros segmentos de la fabricación. Por ejemplo, corte y montaje se realizan en la producción de armazones de madera que están clasificados en la división 16 (Fabricación de madera y productos de madera). Sin embargo los múltiples procesos distinguen la fabricación de muebles de madera de la fabricación de productos de madera. Similarmente, la fabricación de muebles de metal usa técnicas que son también empleadas en la fabricación de productos formados y laminados clasificados en la división 25 (Fabricación de productos fabricados de metal). El proceso de moldeado para muebles de plástico es similar al moldeado de otros productos plásticos. Sin embargo la fabricación de muebles de plástico tiende a ser una actividad especializada. 310 Fabricación de muebles 3100 Fabricación de muebles Esta clase incluye la fabricación de muebles de cualquier tipo y material (excepto piedra, hormigón o cerámica) para cualquier lugar y varios usos. Esta clase incluye: fabricación de 54 sillas y asientos para oficinas, salas de trabajo, hoteles, restaurantes, locales domésticos y públicos; fabricación de sillas y asientos para teatros, cines y similares; fabricación de sofá, sofá cama y sillones; fabricación de sillas y asientos para jardín; fabricación de muebles especiales para tiendas: mostradores, anaqueles, estantes etc; fabricación de muebles de oficina; fabricación de muebles de cocina; fabricación de muebles para dormitorio, sala de estar; jardín, etc; fabricación de armarios para máquinas de coser y televisores, etc; fabricación de bancas para laboratorio, bancos y otros asiento de laboratorio, muebles de laboratorio (ej armarios y mesas); fabricación de muebles para iglesias, escuelas y restaurantes. Esta clase incluye: terminado tales como tapicería de sillas y asientos; terminado de muebles tales como rociado, pintado, pulido francés y tapizado; fabricación de somieres; fabricación de colchones: colchones con muelles, rellenos o guarnecidos interiormente con material de soporte; colchones de plástico o de caucho celular no cubierto; carritos decorativos de restauran, tales como carritos de postre, carritos de comida. Fuente: Dirección General de Estadísticas y Censos El Salvador. Tabla Nº 2. Cuadro Clasificación y Tipo de Industria. 1.3.4 Tamaño de la Empresa. Pequeña: Por su capital, número de trabajadores y sus ingresos son muy reducidos, el número de trabajadores no excede de 49 personas. Clasificación del tamaño de las empresas según número de empleados: 55 Tamaño de La Empresa Número de Empleados Micro Pequeña Mediana Grande Hasta 4 Empleados Hasta 49 Empleados Hasta 99 Empleados Más de 99 Empleados Fuente: Informe de FUDES sobre la clasificación de empresas en Latinoamérica. Tabla Nº 3. Clasificación de Tamaño de la Empresa. La empresa prototipo actualmente cuenta con una plantilla de 15 trabajadores incluyendo la parte administrativa, los cuales se encuentran afiliados y cotizan al Seguro Social. 1.3.5 Tipo de Producción: Por Pedidos. La empresa produce solamente después de haber recibido un encargo o pedido de sus productos es decir después de haber acordado el contrato o encargo. Este análisis de trabajo involucra: 1) Una lista de todos los materiales necesarios para hacer el trabajo encomendado. 2) Una relación completa del trabajo a realizar, dividido en número de horas para cada tipo de trabajo especializado. 3) Un plan detallado de secuencia cronológica, que indique cuando deberá trabajar cada tipo de mano de obra y cuándo cada tipo de material deberá estar disponible para poder ser utilizado. 56 1.3.6 Productos Elaborados Entre los productos que fabrica DIMELCA S.A. de C.V. de acuerdo al gusto y satisfacción del cliente y acorde al tipo de material con el que trabajan ya sea mesalina o lámina encontramos: Todo tipo de estructuras metálicas o Cortes y dobleces en láminas metálicas. o Cortinas metálicas enrollables. o Puertas de acordeón. o Puertas metálicas o Ventanas metálicas. o Casilleros. o Estantes. o Closet. o Canales. o Rieles puertas de closet. En cuanto a la fabricación de Muebles a base de Mesalina se pueden mencionar: o Closet o Pantries o Mesas o Escritorios. o Puertas(angulares) o Muebles de cocina. o Muebles para baño. 57 1.3.7 Estructura Organizativa. GERENTE GENERAL Director Ejecutivo Administración y Finanzas Producción Supervisor Planta Supervisor Sala de Ventas operarios Vendedores Contador Asistente Dir. Ejecutiva Mercadeo y Ventas Fuente: Empresa Modelo Esquema 5. Estructura Organizativa de Empresa Modelo 58 1.3.8 Maquinaria. La empresa modelo cuenta con una gran variedad de elementos para fabricar sus productos desde herramientas pequeñas como un taladro de tipo semi-industrial hasta una dobladora de lámina de 150 lbs. A continuación se enlista la maquinaria con la que la empresa dispone para la fabricación de los productos que comercializan al mercado: Nombre Maquinaria Marca Especificaciones Cantidad Guillotina CINCINNATI 10 pies, Calibre 10. 1 Guillotina NIAGARA 8 pies, Calibre1/16. 1 Guillotina ----- 4 pies, calibre 20. 1 Troqueladora THE TOLEDO 80 Toneladas 1 Troqueladora CLEVELAND 20 Toneladas 1 Troqueladora FAMCO 5 Toneladas 1 Soldadora de Punto TECNA 46 KvA 1 Soldadora de Punto LARKIS 50 KvA. 1 Soldadora de Punto ------ 25 KvA. 1 Soldador Mig MILLER modelo MILLERMATIC 212. 1 Soldador Mig MILLER modelo MILLERMATIC 212 1 Soldador AC/DC MILLER modelo MILLERMATIC 185. 1 Soldador AC/DC COMPARC modelo MI 2-300. 1 Dobladora de Lamina CINCINNATi 14 pies, 150 ton 1 Dobladora de Lamina CINCINNATi 10 pies, 100 ton. 1 Dobladora de Lamina CHICAGO 8 pies, 60 ton. 1 Dobladora de Lamina VERSON 4 pies, 15 ton. 1 Horno de Secado ------ 150º C. 1 Equipo de Soldadura ------ Autógena. 1 Pistolas para Pintura ------ ------ 2 Tronzadora MILWAKEE ------ 1 Tronzadora JEPSON. ------ 1 Taladros ------ 650 W 1 Cortadora REDDINGHAUS modelo 4BR 1 Taladro Especia DEWALT, modelo DW 151. 1 Soldadora de Punto de Mano MILLER modelo MSW-41. 1 Roladora 8 estaciones. 1 Esmeril de Banco BENCHGRINDER modelo CHBG-150. 1 Compresor de Aire 5 HP. 1CHAMPION CENTURION Fuente: Empresa Modelo Tabla Nº 4. Maquinaria. 59 1.3.9 Departamentos. La empresa se divide en dos instalaciones, una es la parte en que funcionan las oficinas administrativas y la otra es exclusivamente la planta de producción. En las oficinas administrativas se encuentran las siguientes áreas: Recibo y despacho. La empresa cuenta con estacionamiento fuera de las instalaciones lo que permite contar con un espacio adecuado para descargar la materia prima y facilite el manejo de materiales hacia bodega, igualmente cuando se hace entrega de un pedido de bodega al vehículo. Administración y Finanzas. Es un departamento de oficina en el cual se encuentran establecidos la secretaria, un contador, y el director ejecutivo, cada uno posee su propio escritorio para el desempeño de sus funciones labores, por lo que se les ha establecido un espacio que se adecue a labor que ellos desempeñan. Mercadeo y Ventas. Se encarga de promocionar e impulsar el producto al mercado,su finalidad es distribuir el producto a todos los clientes, siempre con el principio de ampliación de mercado manteniendo satisfechos a los clientes actuales. Se encarga de gestionar las ventas con el cliente. Producción, trabajo con melanina. En esta área se realizan todas las operaciones necesarias para la fabricación del producto a base de melanina, también se encuentran las maquinas y herramientas que se utilizan exclusivamente para trabajar la madera, melanina y otras. En la planta de producción localizada en Apopa se encuentran las siguientes áreas: 60 Recibo y despacho. La empresa cuenta con estacionamiento el cual permite que entre el vehículo a la fábrica para descargar la materia prima y facilite el manejo de materiales hacia bodega, igualmente cuando se hace entrega de un pedido de bodega al vehículo. Bodega de materia prima y producto terminado. En la bodega existe un almacenamiento de materia prima como lo es la lamina y otros insumos como tuercas, tornillos, pintura, hierro ,electrodos etc. los cuales son utilizados en la fabricación del producto, también se ocupa una parte de la bodega para producto terminado lo que permite el resguardo y preservación de ambos. Pintado y secado. Es el área de la planta destinada a crear la apariencia estética del producto que se fabrica, dándole base y color para brindar una apariencia agradable al gusto del cliente. A la vez es un espacio donde el producto permanece un tiempo óptimo para el secado de la pintura la cual da el ambiente al producto. Corte y rolado de lámina. Se encuentran localizada la maquinaria pesada como cortadoras, dobladoras, troqueladora y roladora las cuales trabajan se encargan de trabajar la lamina de una manera mas mecánica y no manual, lo que permite crear diferentes estructuras metálicas de acuerdo a los pedidos del cliente. Doblado de lámina. Es el área donde se genera la deformación de la lamina por medio de maquinas como la dobladora la cual permite crear diferentes productos para el mercado como closet, casilleros Cortinas metálicas enrollables, puertas de acordeón etc. Soldadura. Se encuentran localizado todo el equipo de soldadura como: soldadores, compresor de aire, equipo de soldadura con los cuales se realizan las estructuras y se unen las piezas entre si. 61 Casilleros para herramientas. Es el almacén de las herramientas donde se encuentran organizadas de acuerdo al tipo de actividad que se desee realizar, ya sean para trabajo pesado o liviano, es decir es prácticamente la bodega donde se encuentran todas las herramientas a utilizar en el proceso de fabricación de los productos. 1.3.10 Procedimientos25. Los procedimientos acordes a los productos que fabrica la empresa modelo se detallan en los anexos. 25 Ver Anexos 1 y 2.(Pág. 250-262) 62 CAPÍTULO 2. ASEGURAMIENTO DE LA GERENCIA Y ESTABLECIMIENTO DE LAS POLÍTICAS DE SSO. 63 2.1 PROPUESTA DE POLÍTICA, COMPROMISOS Y PRINCIPIOS EMPRESARIALES La Presente Propuesta que se ha realizado en consenso con la gerencia, logrando una participación activa con el fin de concientizar sobre la importancia del involucramiento de los encargados de dirigir la empresa. Dejando en claro que las políticas, compromisos y principios son elementos primordiales con los que una empresa debe de contar para fungir y desarrollarse en el mundo de la industria. Por lo que la creación de esta propuesta es parte de los parámetros que la empresa prototipo debe de cumplir y que en la actualidad no ha establecido, por tanto la presente propuesta esta dirigida a buscar mejoras continuas con el objetivo de generar mayor eficiencia y competitividad. 2.1.1 Propuesta de Política Empresarial de Seguridad y Salud Ocupacional. - La Prevención de los riesgos forma parte integral de la operación y de la organización de la empresa, siendo cada persona encargada de velar por su propia seguridad y la de las personas sobre las que ejerza autoridad. - Promover Acciones encaminadas a salvaguardar la Salud y la Seguridad de los trabajadores de la empresa prototipo. - Fomentar las Prácticas de Trabajo Seguras en los puestos de trabajo de la empresa. - Cumplir con la normativa legal de El Salvador en cuanto a Seguridad y Salud Ocupacional. - Crear de un Comité de Salud y Seguridad dentro de la empresa. - Mantener las instalaciones de la planta de producción, equipos y procedimientos de trabajo en condiciones seguras que no atenten contra la salud, desempeño y seguridad de los trabajadores. 64 - Realizar revisiones periódicas de la Salud y Seguridad Ocupacional dentro de la empresa. - Proveer de equipo y los procedimientos necesarios para atender accidentes dentro de la empresa. - Establecer los canales de Comunicación que creen un vínculo y una forma de retroalimentación entre la gerencia y los trabajadores sobre las disposiciones de la empresa relacionadas a la Salud y Seguridad. - Crear una cultura de prevención de Riesgos Ocupacionales en los trabajadores y fomentarla dentro de la gerencia de la empresa. - Establecer Procedimientos en caso de accidentes o emergencias que aseguren una buena atención en caso de ocurrencia. - Realizar jornadas de capacitación a los encargados de velar por la salud y seguridad de la empresa de manera periódica. 2.1.2 Propuesta de Compromisos de la Empresa Prototipo. - Garantizar la ejecución de acciones que beneficien la Salud y Seguridad de los trabajadores de la empresa. - Apoyar Iniciativas de los trabajadores que colaboren en la prevención de accidentes y que mejores sus condiciones de trabajo. - Promover la filosofía de mejora continua desde la gerencia hasta los trabajadores. - Facilitar los recursos necesarios para garantizar la seguridad y salud en el lugar de trabajo. 65 - Fomentar en los trabajadores el uso de equipo de protección en sus actividades laborales. - Realizar reuniones entre la gerencia y el comité de seguridad con el objetivo de realizar las observaciones pertinentes y evaluar la funcionalidad del plan de salud y seguridad. - Mejorar las condiciones de los puestos de trabajo, en cuanto a orden, limpieza y seguridad. - Brindar incentivos a los trabajadores que cumplan con las disposiciones establecidas en cuanto a salud y seguridad ocupacional. - Implementar la política de seguridad y salud ocupacional lo más cercano posible a lo establecido en la misma. - Realizar mejoras que reduzcan los niveles de riesgo para los trabajadores tanto a nivel físico, mecánico, químico y eléctrico que representan los principales factores de riesgo dentro de la