UNIVERSIDAD DON BOSCO FACULTAD DE INGENIERIA Diagnóstico de los Decretos 254, 86 y 89 de la Legislación Laboral de El Salvador y su aplicación en los Programas de Prevención de Riesgo en los lugares de trabajo para una empresa industrial salvadoreña. Presentado por: Karla Lissette Bernabel Avelar Asesora: MBA. Licda. Xiomara Herrera Trabajo para optar al título de: Maestro en Gestión de la Calidad Enero 2022 Antiguo Cuscatlán, La Libertad, El Salvador, Centroamérica. Página | I Agradecimientos Agradezco a Dios por guiarme a lo largo del periodo estudiantil y la vida, ser el apoyo y fortaleza en los momentos de dificultad y alegría, especialmente por permitir alcanzar este logro. A mi familia por el apoyo incondicional brindado durante el tiempo de estudio. A los catedráticos, por la guía brindada durante el desarrollo de la maestría. A la asesora, por el apoyo y guía en el desarrollo del proyecto de investigación. Karla Bernabel Página | II Resumen Ejecutivo El siguiente trabajo muestra el desarrollo del Diagnóstico elaborado en base a la Ley General de Prevención de Riesgos en Lugares de Trabajo (Decreto n° 254), el Reglamento de Gestión de Riesgos en Los Lugares de Trabajo (Decreto n° 86) y el Reglamento de General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo (Decreto n° 87), aplicado a Etiquetas Internacionales, una empresa extranjera con sede en el país, es una organización dedicada a la elaboración de etiquetas para ropa, etiquetas tejidas, estampadas, termotransferibles, entre otro productos. Para realizar la evaluación del diagnóstico se ha empleado una lista de chequeo que contiene los artículos detallados en la Ley y los Reglamentos, en base a ello se determinó el nivel de cumplimiento de la entidad sobre los parámetros establecidos en la legislación para la regulación de temas de Salud y Seguridad Ocupacional. La evaluación se realizó dentro de las instalaciones de la entidad, específicamente en el área de producción, luego de la inspección se identificó que Etiquetas Internacionales posee a nivel de cumplimiento del Decreto n° 254 un porcentaje del 82% en el Decreto n°86 el 78% y el Decreto n° 89 obtuvo un resultado del 73%. Indicando que a nivel general la compañía cumple en buena parte con los requerimientos definidos por la legislación laboral en temas de Salud y Seguridad Ocupacional. Posterior a la evaluación se elaboró un plan de acción donde se detallan los puntos de mejora y una serie de acciones a realizar con énfasis en el nivel de cumplimiento de las secciones de los Decretos que obtuvieron puntuación baja, estos fueron temas relacionados a riesgos ergonómicos, psicosociales e higiénicos. Página | III Lista de Abreviaturas LGPRLT: Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo. SSO: Seguridad y Salud Ocupacional ISO: International Organization for Standardization (Organización Internacional de Normalización). MTPS: Ministerio de Trabajo y Previsión Social OIT: Organización Internacional del Trabajo MINSAL: Ministerio de Salud ISSS: Instituto Salvadoreño del Seguro Social INSHT: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo AMFE: Análisis Modal de Fallos y Efectos NFPA: National Fire Protection Association QHSE: Quality, Health, Security, Environment (Calidad, Salud, Seguridad y Medioambiente) Página | IV Índice INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. VIII 1. CAPÍTULO I: MARCO HISTÓRICO ............................................................................... 9 1.1. Antecedentes de la Seguridad e Higiene Ocupacional ................................................. 9 1.2. Historia de los Decretos Legislativos ......................................................................... 10 2. CAPÍTULO II: IMPORTANCIA DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL (SSO) ................................................................................................................................. 10 2.1. Antecedentes .............................................................................................................. 10 2.2. MARCO LEGISLATIVO EN MATERIA DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL ....................................................................................................... 11 2.2.1 Leyes y Normativas Nacionales ......................................................................... 11 2.2.2. Código de Trabajo .............................................................................................. 12 2.3. ESTRUCTURA DE LOS DECRETOS LEGISLATIVOS 254, 86 Y 89 .................. 13 2.3.1. Decreto N° 254 “Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo” ............................................................................................................... 13 2.3.2. Infracciones y Multas ......................................................................................... 14 2.3.3. Decreto N°86 “Reglamento de Gestión de la Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo. ............................................................................................. 16 2.3.4. Decreto N°89 “Reglamento General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo.” ........................................................................................... 16 2.4. Norma Internacional ISO 45001:2018 - Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo – Requisitos con orientación para su uso. .................................... 16 2.4.1. Estructura de la Norma ISO 45001:2018 ........................................................... 17 3. CAPÍTULO III: GENERALIDADES DEL NEGOCIO ................................................... 18 3.1. Descripción del Negocio ............................................................................................ 18 3.2. Descripción de Estructura Organizacional de Etiquetas Internacionales ................... 20 4. CAPÍTULO IV: METODOLOGÍA PARA LA REALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO ............................................................................................................. 21 4.1. Alcance ....................................................................................................................... 21 4.2. Objetivos de la investigación ..................................................................................... 22 4.2.1. OBJETIVO GENERAL ..................................................................................... 22 Página | V 4.2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................. 22 4.3. Programa de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo ................................ 22 4.4. Metodología empleada para la realización del Diagnóstico ....................................... 24 4.4.1. Etapa 1: Planificación del Diagnóstico ............................................................... 26 4.4.2. Etapa 2: Ejecución del Diagnóstico ................................................................... 28 4.4.2.1. Fase 1: Lista de Chequeo – DECRETO N° 254 LGPRLT ............................ 28 4.4.2.2. Fase 2: Lista de Chequeo – DECRETO N°86 RGPRLT .............................. 29 4.4.2.3. Fase 3: Lista de Chequeo – DECRETO N°89 RGPRLT .............................. 30 4.4.3. Etapa 3: Elaboración de Plan de Acción ........................................................... 31 5. CAPÍTULO V: RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO ................................................. 32 5.1. Decreto n° 254 Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo........................................................................................................................ 32 5.2. Decreto N° 86 Reglamento de Gestión de la Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo. .................................................................................................... 39 5.3. Decreto n° 89 Reglamento General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo........................................................................................................................ 44 6. PLAN DE ACCIÓN ......................................................................................................... 57 CONCLUSIONES .................................................................................................................... 60 RECOMENDACIONES .......................................................................................................... 61 BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................................... 62 ANEXOS .................................................................................................................................. 63 Página | VI Índice de figuras ILUSTRACIÓN N°1 Estructura de la Norma ISO 45001:2018 .............................................. 17 ILUSTRACIÓN N°2: Estructura organizativa Etiquetas Internacionales ............................... 19 ILUSTRACIÓN N°3: Etapas del proceso de investigación ..................................................... 25 GRÁFICO N°1 Resultados obtenidos de la evaluación de Decreto n°254 – Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo .............................................................. 32 ILUSTRACIÓN N°5 Seguridad e Infraestructura de los lugares de Trabajo .......................... 35 GRÁFICO N°2 Resultados obtenidos de la evaluación de Decreto n°86 – Reglamento de Gestión de Prevención de Riesgos Ocupacionales. ............................................................. 39 GRÁFICO N°3 Resultados obtenidos de la evaluación de Decreto N° 89 – Reglamento General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo ................................................. 44 file:///C:/Users/Karla%20Guevara/Downloads/Diagnóstico%20Decretos%20n°254-86-89%20-%20Tesis%20Karla%20Bernabel.docx%23_Toc89183336 Página | VII Índice de tablas TABLA N°1 Niveles de Evaluación ........................................................................................ 27 TABLA N°2 Valoración de los niveles de cumplimiento ........................................................ 27 TABLA N°3 Muestra de Lista de Chequeo – Decreto n° 254 ................................................. 29 TABLA N°4 Muestra de Lista de Chequeo – Decreto n° 86 ................................................... 29 TABLA N°5 Muestra de Lista de Chequeo – Decreto n° 89 ................................................... 30 TABLA N°6 Decreto n°254 – Resumen de nivel de cumplimiento ........................................ 33 TABLA N°7 Decreto N° 254 Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo ...................................................................................................................................... 34 TABLA N°8 Decreto n° 86 – Resumen de nivel de cumplimiento ......................................... 40 TABLA N°9 Decreto n°86 – Reglamento de Gestión de Prevención de Riesgos Ocupacionales. .......................................................................................................................... 41 TABLA N°10 Decreto n° 89 – Resumen de nivel de cumplimiento ....................................... 45 TABLA N°11 Decreto n° 89 Reglamento General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo ...................................................................................................................................... 46 TABLA N°12 Aspectos a mejorar de los niveles de cumplimiento en base a diagnósticos obtenidos ................................................................................................................................... 57 Página | VIII INTRODUCCIÓN La Seguridad y Salud Ocupacional, es uno de los temas que ha tomado mayor fuerza dentro de las distintas industrias a nivel mundial, con el fin de garantizar condiciones seguras a los colaboradores, existen diversas normativas establecidas por organismos internacionales como la Organización Internacional del Trabajo (OIT) que regulan a nivel internacional estos temas. En nuestro país a partir de 2012 se crearon una serie de decretos complementarios del Código de Trabajo, desarrollados por el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, que regulan los temas de Salud y Seguridad de los Trabajadores, la Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo y sus Reglamentos contemplan los requerimientos mínimos necesarios que las organizaciones deben cumplir en materia a Salud y Seguridad Ocupacional, enfocándose mayormente en la prevención. La siguiente investigación tiene por objeto el estudio de la seguridad y salud ocupacional de los trabajadores del sector de la industria, mediante la elaboración de un diagnóstico de los decretos n° 254, 86 y 89 aplicados en la empresa Etiquetas Internacionales, entidad que durante estos años se ha preocupado por velar por la salud y seguridad de sus colaboradores, dedicada a la industria textil en la elaboración de etiquetas, tejidos angostos, entre otros productos. Mediante la realización del diagnóstico se evaluará la importancia que la aplicación de estos decretos y la existencia de un Programa de Prevención de Riesgos dentro de las organizaciones para el mantenimiento de las condiciones físicas y psicológicas del recurso humano, orientadas a garantizar condiciones personales y materiales de trabajo capaces de mantener niveles de salud de los empleados, con base a los resultados obtenidos por medio del diagnóstico, se definen las acciones a tomar para aquellos aspectos que requieren medidas para la prevención de futuros riesgos. Página | 9 1. CAPÍTULO I: MARCO HISTÓRICO 1.1. Antecedentes de la Seguridad e Higiene Ocupacional Entre los siglos XVII y XVIII, en Inglaterra, se adiestraba a niños, incluso de menos de cinco años de edad para que pudieran ser entrenados como aprendices. Los males inherentes a este sistema de aprendizaje dieron su primer impulso a nuevos propósitos en legislación laboral, que rápidamente se desarrolló a lo largo del siglo XIX. Tantos los trabajadores como los patronos resultaron afectados por estas medidas. Una de las consecuencias fue la comprobación de la necesidad controlar los riesgos en el trabajo, que pasaron a constituir la base de los programas organizados de seguridad, que más tarde habría de venir. En 1802 fue aprobada la ley relativa a la salud y moral de los aprendices, la cual vino a constituir el primer paso en pro de la prevención reglamentada de las lesiones y la protección del trabajo en las fábricas inglesas. Sin embargo, en toda Europa se estaban dando cambios importantes en cuanto a temas de regulación de las jornadas de trabajo para proporcionar mejores condiciones laborales, surgieron documentos que promulgaban mejores condiciones para los trabajadores, tal es el caso de la encíclica Rerum novarum, escrita por el Papa León XIII en 1891 en donde dejaba patente su apoyo al derecho laboral de «formar uniones o sindicatos», pero también se reafirmaba en su apoyo al derecho de la propiedad privada. Además, discutía sobre las relaciones entre el gobierno, las empresas, los trabajadores y la Iglesia, proponiendo una organización socioeconómica. El mayor cambio a lo largo de la historia se dio con la constitución de la Organización Internacional del Trabajo en 1919 para prevenir los daños a la salud ocasionados por el trabajo. Pero no fue hasta 1946 en preámbulo de la creación de la Organización Mundial de la Salud que se definiéndose el concepto de Salud como el completo bienestar físico, mental y social, y no solamente como la ausencia de afecciones o enfermedades.1 ((WHO), 2006). En cuanto a la ocupación, se considera somo una fuente de salud por que aporta a quien la realiza una serie de aspectos positivos y favorables ya que permite a las personas ser útiles.2 (Parra, 2003) 1 WHO. Constitución de la Organización Mundial de la Salud. 2 Conceptos básicos en Salud Laboral – Manuel Parra – Oficina Internacional del Trabajo. 2003, Santiago de Chile, Chile. Página | 10 1.2. Historia de los Decretos Legislativos En El Salvador poco se conoce del proceso histórico que ha tenido los planes vinculados, con la Seguridad e Higiene Ocupacional, dentro del marco legal por primera vez se contempla el 11 de mayo del año 1911, que se creó por Decreto Legislativo la Ley de Accidentes de Trabajo, basada en la legislación Española adaptada a las condiciones sociales del país con el fin de resolver la situación laboral que después de la Revolución Industrial con el cambio de artesano a obrero, los trabajadores experimentaban un mayor índice de mortalidad. Esta Ley se hacía cumplir por medio de los alcaldes Municipales y los Jueces de Paz. De acuerdo a lo establecido en la Constitución de la República, específicamente en el artículo 44, donde se especifican las condiciones que deben cumplir, los taller, fábricas y lugares de trabajo. La Asamblea Legislativa en el año 2000 estableció una serie de Decretos en los que se establece la obligatoriedad de los empleadores de garantizar que los lugares de trabajo, maquinaria, el equipo y las operaciones y procesos que estén bajo su cargo sean seguros y no entrañen riesgo alguno para los trabajadores. Definiéndose así los Decretos 254, 86, 89. 2. CAPÍTULO II: IMPORTANCIA DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL (SSO) 2.1. Antecedentes Desde la década de 1990 una serie de organizaciones de diversas regiones geográficas y económicas expresaron sus preocupaciones acerca de los Sistemas de Salud y Seguridad en el trabajo en todo el mundo. Según las estadísticas generadas por la OIT cada día mueren personas a causa de accidentes laborales o enfermedades relacionadas con el trabajo – más de 2,78 millones de muertes por año. Además, anualmente ocurren unos 374 millones de lesiones relacionadas con el trabajo no mortales, que resultan en más de 4 días de absentismo laboral. El coste de esta adversidad diaria es enorme y la carga económica de las malas prácticas de seguridad y salud se estima en un 3,94 por ciento del Producto Interior Bruto global de cada año3. ((OIT), 2021) De hecho, la seguridad y salud en el trabajo reviste una importancia especial para las 3 Organización Internacional del Trabajo OIT (www.ilo.org/global/topics/safety-and-health- at-work/lang--es/index.htm) Página | 11 comunidades, las sociedades y las economías. Las consecuencias de los déficits de seguridad y salud en el trabajo pueden ser nefastas no sólo para las personas trabajadoras y sus familias, sino también para la sociedad, el mercado laboral y la economía en general. Otro aspecto importante a resaltar es el tema de los costos, ya que los costos globales de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales suelen ser mucho mayores de los que se perciben a corto plazo, causando perdidas en la productividad, indemnizaciones al personal , entre otros, de igual forma esto genera un impacto a nivel de persona en cuanto a ingresos personales de acuerdo al tipo de lesión o afectación producida dejando al trabajador en ocasiones sin poder realizar una nueva actividad de trabajo. La seguridad y salud en el trabajo conduce a la prosperidad y el desarrollo en varias esferas, incluidas la social y la económica e incluso en el medio ambiente en los casos que las medidas adoptadas por el bien de las personas trabajadoras y las comunidades benefician al planeta. 2.2. MARCO LEGISLATIVO EN MATERIA DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL Existe una serie de regulaciones dirigidas a abordar los temas de seguridad y salud ocupacional los cuales establecen principios básicos adoptados a nivel internacional, muchos de ellos redactados y adoptados por los mandantes de la Organización Internacional de Trabajo (OIT) que deben ser aplicadas por los Estados Miembros. Un ejemplo de este tipo documentos, es el Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 (núm. 155), entre otros. 2.2.1 Leyes y Normativas Nacionales El Salvador como estado miembro de la Organización Internacional de Trabajo (OIT) ha establecido a través de sus instituciones gubernamentales una serie de leyes y reglamentos que regulan las condiciones de los trabajadores, así como los temas de seguridad y salud ocupacional. Las instituciones encargadas de elaborar el marco legislativo son: Ministerio de Trabajo y Previsión Social (MTPS), el Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS) y en Ministerio de Salud (MINSAL). Las funciones principales de estos organismos son: 1. Promover y mantener la estabilidad en las relaciones entre empleadores y trabajadores, evaluar la idoneidad del cumplimiento de la política de salud y seguridad ocupacionales. 2. Proveer de los beneficios en la rama de salud derivados de la cobertura de riesgos comunes, riesgos profesionales y maternidad principalmente. 3. Desarrollar los principios constitucionales relacionados con la salud pública y la asistencia social sobre toda la población. Página | 12 2.2.2. Código de Trabajo De acuerdo a lo establecido en el artículo 1 el Código tiene por objeto principal armonizar las relaciones entre patronos y trabajadores, estableciendo sus derechos, obligaciones y se funda en principios que tiendan al mejoramiento de las condiciones de vida de los trabajadores. 2.2.2.1. Decreto N° 254 – Ley General de Prevención de Riesgos en los lugares de trabajo. Este Decreto surge en conformidad a las consideraciones establecidas en el artículo 44 de la Constitución de la República en donde se establecen las condiciones que deben reunir los talleres, fabricas, locales y todo lugar de trabajo. Y lo establecido en el Convenio 155 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Seguridad y Salud de los Trabajadores y Medio Ambiente de Trabajo. (Salvador, Decreto n°254 LEY GENERAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS EN LOS LUGARES DE TRABAJO, 2010) Su objetivo principal es establecer requisitos de seguridad y salud ocupacional que deben aplicarse en los lugares de trabajo a fin de establecer el marco básico de garantías y responsabilidades que garantice un adecuado nivel de protección de la seguridad y salud de los trabajadores, frente a los riesgos derivados del trabajo de acuerdo a sus aptitudes psicológicas y fisiológicas para el trabajo, sin perjuicio de las leyes especiales que se dicten para cada actividad económica en particular. 2.2.2.2. Decreto N° 86 – Reglamento General de Gestión de Riesgo en los Lugares de Trabajo Posterior a la emisión del Decreto Legislativo N° 254, surge este reglamento en donde se establece los lineamientos que desarrollan lo preceptuado por la Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo y abarca la conformación y funcionamiento de estructuras de gestión, incluyendo la organización del Comité de Seguridad y Salud ocupacional y delegados de prevención, formulación e implementación del programa de gestión de prevención de riesgos ocupacionales, entre otros aspectos. (Salvador, Decreto N° 86 – Reglamento General de Gestión de Riesgo en los Lugares de Trabajo, 2012) Otro de los objetivos de este reglamento es perseguir que los trabajadores tengan igualdad de derechos y que gocen de un ambiente de trabajo seguro y saludable, tomando en cuenta sus necesidades en lo concierne a las estructuras de gestión que se desarrollan dentro las organizaciones. Página | 13 2.2.2.3. Decreto N°87 – Reglamento para la Verificación del Funcionamiento y Mantenimiento de Generadores de Vapor. Complementa el marco legal del Decreto N° 254 en lo que respecta al uso y condiciones de seguridad aplicables en la instalación, operación, inspección, mantenimiento y reparación de los generadores de vapor. 2.2.2.4. Decreto N° 88 – Reglamento para la Acreditación, Registro y Supervisión de Peritos en áreas Especializadas y Empresas Asesoras en Prevención de Riesgos Ocupacionales. En este decreto se desarrollan las disposiciones establecidas en el Decreto N° 254 relacionadas a la acreditación de peritos en áreas especializadas y empresas asesoras en prevención de riesgos ocupacionales, el procedimiento de supervisión, seguimiento y revocatoria de la acreditación, a efecto que los referidos prestadores de servicios ejerzan sus labores con los niveles de calidad y eficiencia requeridos, además de contar la capacidad instalada para ello. 2.2.2.5. Decreto N° 89 – Reglamento General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo. El presente reglamento tiene por objeto regular la aplicación de la Ley General de Prevención de Riesgos en los lugares de trabajo, específicamente en condiciones de seguridad e higiene en que deben desarrollarse las labores, a fin de eliminar o controlar los factures de riesgos en los puestos de trabajo, sean éstos de naturaleza mecánica o estructural, física, química, ergonómica, biológica o psicosocial; todo con el propósito de proteger la vida, salud, integridad física, mental y moral de los trabajadores. (Salvador, Decreto N° 89 – Reglamento General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo., 2012) 2.3. ESTRUCTURA DE LOS DECRETOS LEGISLATIVOS 254, 86 Y 89 2.3.1. Decreto N° 254 “Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo” Este decreto está conformado por once títulos que contienen las disposiciones generales sobre el objetivo de la Ley, temas relacionados a seguridad e infraestructura de los lugares de trabajo, comités de seguridad y salud ocupacional, condiciones específicas de los lugares de trabajo, salubridad, enfermedades ocupacionales e infracciones sobre el incumplimiento de las Página | 14 disposiciones establecidas dentro del marco legal. Siendo un total de 89 artículos distribuidos en cada sección de los títulos. El objeto de la ley contenido en el artículo 1, es establecer los requisitos de seguridad y salud ocupacional que deben aplicarse en los lugares de trabajo, es por ello que dentro de los requisitos, específicamente dentro del artículo 5, que es competencia del Ministerio de Trabajo garantizar el cumplimiento y promoción de la presente ley; así como desarrollar funciones de vigilancia, asesoramiento técnico y verificación del cumplimiento de las obligaciones por parte de los sujetos obligados y sancionarlos por infracciones. Para ello es necesaria la realización de un diagnóstico que contenga todas estas especificaciones y que les permita identificar el nivel de cumplimiento que las organizaciones poseen según la actividad de trabajo realizada. La ley en el Titulo IX define un rango para las infracciones de acuerdo al nivel de gravedad del incumplimiento, clasificándolas como leve, grave o muy grave, en base a ello se establece una multa tomando como referencia el salario mínimo del sector en el que se haya cometido la infracción, este monto se multiplicara por una serie de veces según sea el nivel de gravedad de la infracción. 2.3.2. Infracciones y Multas A continuación, se presenta un resumen de las infracciones y se detalla la multa asignada para cada una de ellas. (Social, 2021)4 4 Nuevas tarifas de salario mínimo – Ministerio de Trabajo y Previsión Social (www.mtps.gob.sv/2021/07/31/nuevas-tarifas-de-salarios-minimos/) Multa: 4 a 10 salarios mínimos mensuales LEVES • Falta de limpieza en el lugar de trabajo, pasillos de circulación no cumplan con las condiciones necesarias por la ley y el reglamento. • Falta de asientos adecuados según la actividad que desempeñan. La ausencia de un espacio adecuado para consumir alimentos, dormitorios cuando de forma permanente, según la necesidad del trabajo los empleados se vean obligados a dormir dentro del establecimiento. • No comunicar a la oficina respectiva la existencia de un Comité de SSO, dentro de los 8 días hábiles posterior a su creación. No permitir a los miembros del Comité de SSO reunirse dentro de la jornada de trabajo, si así lo establece el programa o cuando las circunstancias lo requieran. • No notificar a la Dirección General de Previsión Social, los daños ocasionados por los accidentes de trabajo, en el plazo establecido. No poseer un registro de accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y sucesos peligrosos ocurridos en el Página | 15 Multa: 14 a 18 salarios mínimos mensuales GRAVES • Ausencia de señalización de seguridad visible y de comprensión general, de dispositivos sonoros y visuales que alerten sobre la puesta en marcha de las máquinas. • La inexistencia de un Comité de SSO. • El incumplimiento de la obligación de formular y ejecutar el respectivo Programa de Gestión de Prevención de Riesgos Ocupacionales de la entidad. • Que las instalaciones del lugar de trabajo no reúnan los requisitos exigidos por la Ley y sus reglamentos. • No proporcionar el equipo de protección adecuado al personal, herramientas, medios de protección colectiva, ropa de trabajo, así como no dar el mantenimiento necesario al equipo de trabajo. • No aplicar las recomendaciones técnicas dictadas por la Dirección General de Previsión Social. • Entre otras Multa: 22 a 28 salarios mínimos mensuales MUY GRAVES • No contar con el equipo y medios adecuados para la prevención y atención de emergencias. • Mantener sistemas presurizados que no cuenten con los dispositivos de seguridad requeridos. • No disponer de depósitos apropiados para el almacenaje y trasporte de combustibles y sustancias químicas o tóxicas. • Carecer de lámparas o accesorios eléctricos adecuados para atmosferas explosivas, no brindar el mantenimiento apropiado a maquinarias de vapor o recipientes sujetos a presión. • Obstaculizar los procedimientos de inspección de seguridad y salud ocupacional. • No adoptar medidas preventivas aplicables en materia de SSO cuando dicha omisión derive un riesgo grave. Página | 16 2.3.3. Decreto N°86 “Reglamento de Gestión de la Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo. Conformado por once capítulos y 64 artículos, en este Reglamento se establecen los lineamientos que desarrollan los requerimientos detallados en la Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo. Dentro del Reglamento se evalúan aspectos relacionados al funcionamiento de los Comités de SSO, los requisitos de los miembros del comité y delegados de prevención, acreditación de los comités, así como la formulación e implementación del programa de gestión de prevención de riesgos ocupacionales, requerimientos del programa y la elaboración una política en materia de seguridad y salud ocupacional. 2.3.4. Decreto N°89 “Reglamento General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo.” Este Reglamento tiene por objeto regular la aplicación de la Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo, en lo relativo a condiciones de Seguridad e Higiene en que deben desarrollarse las labores. Compuesto por seis capítulos y 373 artículos, que evalúa temas relacionados a seguridad estructural, servicios de higiene, instalaciones eléctricas, aparatos, maquinarias y herramientas de trabajo. Las condiciones seguras de los lugares de trabajo como el manejo manual y mecánico de cargas, equipos de protección del personal, señalización de seguridad, sistemas contra incendios. También aborda temas relacionados al control de riesgos higiénicos, agentes físicos, químicos y diversas condiciones que pueden poner en riesgo la salud de los trabajadores. 2.4. Norma Internacional ISO 45001:2018 - Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo – Requisitos con orientación para su uso. Cabe mencionar que también existen otros organismos que se han dedicado a elaborar normativas sobre diversas temáticas y una de ellas es la seguridad y salud ocupacional, tal es caso de la Norma ISO 45001, su versión más reciente 2018, elaborada por el Organismo Internacional de Normalización o por sus siglas en inglés International Organization for Standardization (ISO). El propósito de esta norma es proporcionar un marco de referencia para gestionar los riesgos y oportunidades para la Seguridad y Salud en el Trabajo, denominada SST. Esto, mediante un Página | 17 sistema de gestión cuyo objetivo es prevenir lesiones y deterioro de la salud relacionados con el trabajo a los trabajadores y proporcionar lugares de trabajo seguros y saludables; en consecuencia, es importancia crítica para la organización eliminar los peligros y minimizar los riesgos para la SST tomando medidas de prevención y protección eficaces. 2.4.1. Estructura de la Norma ISO 45001:2018 La norma está compuesta por 10 capítulos en donde se establecen los parámetros para implementar un sistema de gestión de la Salud y Seguridad en el Trabajo, estos se detallan de la siguiente manera: ILUSTRACIÓN N°1 Estructura de la Norma ISO 45001:2018 Fuente: Elaboración propia 1 -3 • Objeto y Campo de Aplicación • Referencias normativas • Términos y definiciones 4 - 6 •Contexto de la Organización •Liderazgo y participación de los trabajadores. •Planificación 7 - 10 •Apoyo •Operación •Evaluación de desempeño •Mejora Página | 18 3. CAPÍTULO III: GENERALIDADES DEL NEGOCIO 3.1. Descripción del Negocio ETIQUETAS INTERNACIONALES (nombre asignado para fines de estudio), es una entidad dedicada a la elaboración de etiquetas, creada en 1987, con presencia en 25 países y su casa matriz radicada en Nueva York. La sucursal radicada en El Salvador y amparada bajo el régimen de zonas francas, cuenta con más de 550 empleados y mediante esta se realiza la distribución del producto a nivel centroamericano. La compañía trabaja con marcas mundialmente reconocidas, su misión es ayudar a sus clientes a construir la integridad de la marca y alanzar sus metas a través de una ejecución optima, prácticas comerciales sostenibles y éticas. Dentro del área textil se especializa en los tejidos angostos, fabricación de etiquetas tejidas y etiquetas estampadas; en lo que respecta al área gráfica se especializa en la fabricación de etiquetas termotransferibles y dentro del área de tercerización, comercializa todo tipo de productos impresos, bolsas, grapas plásticas y otros accesorios. Su visión es convertirse en el destino global de acabados y embalajes de marca, servir como el mejor proveedor y socio de soluciones de clase, ofreciendo calidad y valor a sus clientes en toda la cadena de suministro minorista. Uno de los pilares importantes para ETIQUETAS INTERNACIONALES son las iniciativas de sostenibilidad ya que estas contribuyen en el ciclo de vida del producto y el impacto de cada decisión en todas las áreas del negocio. Es por ello que se encuentran en constante búsqueda de soluciones que protejan el medio ambiente y promuevan un futuro sostenible para sus clientes y la entidad. Sus valores están enfocados en la integridad, mutuo beneficio, trabajo en equipo, compromiso y excelencia. Página | 19 A continuación, se presenta de forma general la estructura organizativa de la empresa Etiquetas Internacionales ILUSTRACIÓN N°2: Estructura organizativa Etiquetas Internacionales Fuente: Elaboración propia Página | 20 3.2. Descripción de Estructura Organizacional de Etiquetas Internacionales La estructura organizacional está representada por: 1. Accionistas: Está compuesto por los principales socios de la compañía a nivel nacional e internacional. 2. Auditoría Externa: Unidad encargada de la verificación de los procesos financieros de la compañía. 3. Dirección General: Unidad compuesta por la Gerencia General, encargada de verificar los procedimientos, velar por el cumplimiento de los objetivos estratégicos, planeación de actividades, organización de los recursos de la entidad. 4. Asistente de Gerencia: Unidad encargada de dar apoyo a las actividades a las diferentes gerencias. 5. Responsable de cumplimiento: Esta unidad de se encarga de monitorear las actividades en base el cumplimiento de normas legales y financieras, clientes, proveedores, entre otros. 6. Gerencia Comercial: Unidad encargadas de organizar, coordinar, conducir y controlar la generación de ingresos que permitan financiar los planes de operación del negocio. 7. Gerencia de Tercerizado: Unidad encargada de monitorear y verificar los procesos productos de terceros con el fin de garantizar que los productos elaborados por terceros cumplan con los estándares de calidad definidos. 8. Gerencia de manufactura: El objetivo principal es asegurar el cumplimiento de las metas de producción con un alto nivel de calidad. 9. Desarrollo de Producto: Encargados de la investigación y desarrollo de nuevos productos y estrategias para el descubrimiento de nuevos mercados. 10. Gerencia de QHSE: Unidad encargada de las gestiones de calidad, responsable del monitoreo y seguimiento del Programa de Seguridad Ocupacional, definir medidas de prevención y velar el cumplimiento de las normas de calidad. 11. Gerencia de Logística: Esta unidad se encarga de la planificación y coordinación de los procesos de la cadena de suministros. 12. Gerencia de Finanzas: Unidad encargada de la administración de los recursos financieros, velar por el cumplimiento de los objetivos estratégicos y de rentabilidad. 13. Gerencia de compras de Materia Prima: Son los responsables de la búsqueda de los mejores suministros y proveedores para la compañía. Con el fin de que estos cumplan con los estándares solicitados por los clientes. 14. Gerencia de IT: Unidad encargada de gestionar las plataformas tecnológicas con el fin de optimar los procesos de forma eficaz mediante la integración de las Página | 21 funciones y resolver las necesidades de la empresa a través de la informática. 15. Gerencia de RRHH: Unidad encargada de definir los procesos relacionados con las necesidades de los colaboradores, procesos de reclutamiento de personal 4. CAPÍTULO IV: METODOLOGÍA PARA LA REALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO En esta etapa se define la metodología para la realización del diagnóstico de los Decretos 254. 86 y 89 de la Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo para la entidad, de tal forma que se comunique a todas las áreas involucradas y se evalúe su estandarización. En el planteamiento del problema se busca conocer cuál es el nivel de compromiso gerencial que la empresa tiene en materia de prevención de riesgos ocupacionales, a través de la adecuada implementación de la Ley General de Prevención de Riesgos en los lugares de Trabajo y sus reglamentos. La hipótesis de la investigación busca comprobar la existencia de un Programa de Prevención de Riesgos y una cultura de Higiene y Seguridad Ocupacional, en las instalaciones del área de producción de Etiquetas Internacionales, ubicadas en el municipio de Soyapango con el fin de mejorar las actividades de los empleados de una manera segura. Con el diagnóstico se plantea una perspectiva general para la identificación de peligros, evaluación y control de riesgos, así como el seguimiento de las acciones encaminadas al tratamiento de los mismos. Por tanto, es necesario identificar los puestos de trabajo que representan riesgos para la salud de los trabajadores, para definir los métodos de eliminación y adaptación de las condiciones de trabajo. 4.1. Alcance El trabajo de graduación ha contemplado la elaboración del diagnóstico, destacar la importancia del Programa de Prevención de Riesgos, proponer un plan de acción, con el cual la empresa pueda actuar sobre los puntos que necesitan mejora y posteriormente monitoreo y seguimiento de los cambios sugeridos. Los cuales deberán ser llevados a cabo por la Gerencia de QHSE (Calidad, Salud, Seguridad, Medio Ambiente), con el apoyo de la Alta Dirección de Etiquetas Internacionales. Las fases del desarrollo del diagnóstico deben estar acompañadas de la comunicación y asesoría con el personal involucrado. Página | 22 4.2. Objetivos de la investigación 4.2.1. OBJETIVO GENERAL Conocer dentro del marco de aplicación de la Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo y sus reglamentos, las distintas disposiciones legales aplicables para la salud y seguridad ocupacional dentro de una de las dependencias de Etiquetas Internacionales. 4.2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Conocer el grado de implementación del Programa de Prevención de Riesgos en los lugares de trabajo, en el área de producción de la empresa Etiquetas Internacionales, ubicadas en el municipio de Soyapango. 2. Analizar los requerimientos aplicables a la organización de acuerdo al giro del negocio, establecidos en la Ley General y los Reglamentos, en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. 3. Proponer un plan de implementación de medidas de control, según los resultados obtenidos del diagnóstico de seguridad y salud en el trabajo. 4.3. Programa de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo De acuerdo con la Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo, todo empleador deberá contar con un Programa de Gestión de Prevención de Riesgos dentro de la entidad, a su vez debe garantizar la participación efectiva de sus colaboradores en la formulación e implementación de este. En el artículo 8 de la Ley se definen una serie de lineamientos a seguir y los temas que el Programa debe abordar: 1- Mecanismo de evaluación periódica del Programa de Gestión de Prevención de Riesgos Ocupacionales. 2- Identificación, evaluación, control y seguimiento permanente de los riesgos ocupacionales determinando los puestos de trabajo que representan riesgos para la salud de los trabajadores, actuando en su eliminación y adaptación de las condiciones de trabajo, debiendo hacer especial énfasis en la protección de la salud reproductiva, principalmente durante el embarazo, postparto y lactancia. Página | 23 3- Registro actualizado de accidentes, enfermedades profesionales y sucesos peligrosos a fin de investigar si éstos están vinculados con el desempeño del trabajo y tomar las correspondientes medidas preventivas. 4- Diseño e implementación de su propio plan de emergencia y evacuación. 5- Entrenamiento de manera teórica y práctica, en forma inductora y permanente a los trabajadores sobre sus competencias, técnicas y riesgos específicos de su puesto de trabajo, así como sobre los riesgos ocupacionales generales de la empresa, que le puedan afectar. 6- Establecimiento de programas de exámenes médicos y atención de primero auxilios en el lugar de trabajo. 7- Establecimiento de programas complementarios sobre consumo de alcohol y drogas, prevención de infecciones de transmisión sexual, VIH/SIDA, salud mental y salud reproductiva. 8- Planificación de las activades y reuniones del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional. En dicha planificación deberá tomarse en cuenta las condiciones, roles tradicionales de hombres y mujeres y responsabilidades familiares con el objetivo de garantizar la participación equitativa de trabajadores en dichos comités, debiendo adoptar las medidas apropiadas para el logro de este fin. 9- Formulación de un programa de difusión y promoción de las actividades preventivas en los lugares de trabajo. Los instructivos o señales de prevención que se adopten en la empresa se colocarán en lugares visibles para los trabajadores y deberán ser comprensibles. 10- Formulación de programas preventivos y de sensibilización sobre violencia hacia las mujeres, acoso sexual y demás riesgos psicosociales. Este programa es de suma importancia ya que le permite a la entidad tener un panorama sobre la prevención de accidentes en los lugares de trabajo, ya que esto es uno de los pilares fundamentales para la gestión empresarial, mediante la cual se garantiza la seguridad y salud de los trabajadores y es obligación del empleador cumplir con los requerimientos establecidos por la ley. La compañía Etiquetas Internacionales cuenta con Programa de Prevención de Riesgos Ocupacionales el cual se desarrolla en base a un plan de trabajo definido por la entidad que abarca los requerimientos establecidos por la Ley. En este plan de trabajo se definen los Página | 24 porcentajes de cumplimiento para el seguimiento de las acciones a implementar, auditorías realizadas por entidades externas y evaluaciones de riesgos, cada año se hace una evaluación del plan y se obtiene el porcentaje de cumplimiento del 98% para cerrar el plan. Los responsables de calidad verifican el cumplimiento de las acciones definidas y las evaluaciones de riesgos, así como la realización de estas. A su vez envían de forma quincenal un informe con el progreso de las actividades definidas, con el fin de incentivar a los colaboradores del área de producción al cumplimiento de estas, también se envían los informes de las auditorías a todas las áreas de las empresas. Los procedimientos son enviados a los colaboradores. Para garantizar la participación de los miembros del comité se realizan reuniones en donde se elabora la evaluación de riesgos y se asignan tareas específicas, las cuales son solicitadas en la siguiente reunión. Con el área de recursos humanos se define un plan de charlas las cuales son incluidas dentro del plan de trabajo, estas abordan temas como planes de emergencia, simulacros, primero auxilios, evacuación, salud sexual y reproductiva, balanceo de turnos, entro otros. 4.4. Metodología empleada para la realización del Diagnóstico Dentro de la metodología de trabajo se definieron las etapas para la realización del diagnóstico en la empresa industrial Etiquetas Internacionales, donde fue necesario identificar, evaluar, controlar y dar seguimiento permanente a los riesgos ocupacionales, mediante el establecimiento de eventos posibles a ocurrir en su entorno, impidiendo o favoreciendo el cumplimiento del marco regulatorio, las necesidades de los trabajadores y de sus partes interesadas, desde la perspectiva de Seguridad y Salud Ocupacional. Mediante el diagnóstico se evaluó los resultados de la metodología de trabajo planteadas dentro de la entidad con el objetivo principal de establecer una línea base de cumplimiento de aspectos relacionados a la prevención de riesgos en los lugares de trabajo, como lo establece la Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo y los reglamentos aplicables de acuerdo a la actividad operacional. El diagnóstico permitió definir un nivel de cumplimiento de las condiciones de trabajo establecidas por la entidad, para ello se hizo una identificación de peligros y evaluación de riesgos laborares a los que se encuentran expuestos los colaboradores de Etiquetas Internacionales, específicamente en el área de producción de etiquetas. La investigación se dividió en tres etapas: Página | 25 ILUSTRACIÓN N°3: Etapas del proceso de investigación Fuente: Elaboración propia Etapa 1: Planificación del Diagnóstico Etapa 2: Ejecución del Diagnóstico Etapa 3: Elaboración del Plan de Acción Página | 26 Cronograma de Actividades A continuación, se detalla el cronograma de actividades para el desarrollo de la investigación Descripción del hito Inicio Número de días Oct. Nov Investigación de Campo Elaboración de Diagnostico de cumplimiento de SSO 12/10/2021 13 Análisis de datos obtenidos del diagnostico 25/10/2021 5 Entrega de avance de resultados de investigación 30/10/2021 10 Elaboración de plan de acción 8/11/2021 4 4.4.1. Etapa 1: Planificación del Diagnóstico El diagnóstico constituyó el principal elemento para determinar la situación actual de nivel de cumplimiento de los Decretos N° 254, 86 y 89 de la legislación salvadoreña, ya que es a partir del análisis de sus resultados es que se fundamentó la propuesta de la metodología y en base a estos proponer un plan de acción para la resolución de las inconsistencias posiblemente encontradas. Con el diagnóstico se ha identificado fortalezas y áreas de mejora en base a la brecha obtenida en cada sección del alcance. Definición de los elementos del diagnóstico Para poder definir los elementos que conlleva el diagnóstico se recopiló la información precisa de cada sección del alcance, tomando como base los requisitos establecidos en la legislación salvadoreña. Para ello se diseñó una herramienta que permite la acumulación de frecuencias, asignar un porcentaje de cumplimiento a cada sección evaluada, en relación a la cantidad de artículos requeridos de cada una de los decretos. Los porcentajes han sido definidos en cinco niveles de evaluación: Página | 27 TABLA N°1 Niveles de Evaluación N° NIVEL DESCRIPCIÓN 1 NA: Requisito no aplicable 2 NO: Requisito aplicable, No diseñado, No desarrollado, No implementado (0%) 3 EN PROCESO: Requisito en proceso de diseño o desarrollo (50%) 4 IMPLEMENTADO: Requisito documentado, implementado, con cierto nivel de resultados, registros y evidencias. (75%) 5 SISTEMATIZADO: Requisito totalmente implementado y evaluado por las autoridades. (100%) TABLA N°2 Valoración de los niveles de cumplimiento N° Porcentaje Valoración Cualitativa Descripción 1 0% - 59% No cumple La compañía no cumple con los requisitos definidos por la Ley en los decretos n° 254, 86 y 89. 2 60% - 69% Escaso La compañía cumple parcialmente con los requisitos establecidos por la Ley en los decretos n° 254, 86 y 89. 3 70% - 79% Suficiente La compañía cumple con la mayoría de los requisitos establecidos por la Ley en los decretos n° 254, 86 y 89. 4 80% - 100% Satisfactorio La compañía cumple con todos los requisitos establecidos por la Ley en los decretos n° 254, 86 y 89 Con la acumulación de frecuencias de datos en la herramienta se han generado tablas resumen con los porcentajes y diagramas de radar en los que se identifica el nivel de cumplimiento de cada sección evaluada frente a los requisitos de cada decreto. Página | 28 4.4.2. Etapa 2: Ejecución del Diagnóstico Para determinar la situación actual de la entidad referente a nivel de cumplimiento de la Ley General Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo, específicamente de los Decretos N° 254, 86 y 89. La ejecución se realizó dentro las instalaciones de la empresa Etiquetas Internacionales, nombre que se le asignó para temas de estudio, ubicadas en el municipio de Soyapango, mediante el diagnóstico se identificó: a. Nivel de cumplimiento en cuanto a la organización de la Seguridad y Salud Ocupacional. b. Nivel de cumplimiento de la seguridad e infraestructura de los lugares de trabajo. c. Nivel de cumplimiento de las condiciones de salubridad en los lugares de trabajo. d. Nivel de cumplimiento en la prevención de enfermades ocupacionales. La evaluación constó de tres fases: Fase 1: Lista de chequeo de aspectos legales con base al Decreto N°254 – Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo Fase 2: Lista de chequeo de aspectos legales con base al Decreto N° 86 – Reglamento de Gestión de la Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo. Fase 3: Lista de chequeo de aspectos legales con base al Decreto N° 89 – Reglamento General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo. Normativas Aplicables Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo Reglamento de la Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo Reglamento de Gestión de la Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo 4.4.2.1.Fase 1: Lista de Chequeo – DECRETO N° 254 - Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo Bajo este decreto se evaluaron los aspectos generales a nivel de requisitos establecidos por el Ministerio de Trabajo y Previsión social, siendo este una guía para la resolución de los apartados definidos en los Decretos 86 y 89. A continuación, se muestra una imagen parcial de la lista de chequeo correspondiente al Decreto 254, misma que se incluye de forma completa en Anexo 1 Página | 29 TABLA N°3 Muestra de Lista de Chequeo – Decreto n° 254 Ít e m CAPÍTULO TEMA DE EVALUACIÓN NA NO EN PROCESO IMPLEMENTADO SISTEMATIZADO TOTAL TITULO II. GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN LOS LUGARES DE TRABAJO I ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 1 art. 8 Cuenta la organización con un programa documentado de prevención de riesgos ocupacionales (PRO). 2 art. 8 Se asignan los recursos necesarios para la ejecución del PRO 3 art.8 (1) El PRO incluye mecanismos de evaluación periódica Fuente: Decreto n°254 Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo 4.4.2.2. Fase 2: Lista de Chequeo – DECRETO N°86 – Reglamento de Gestión de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo En esta lista se detallaron los requisitos establecidos para la conformación del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional y las obligaciones que el reglamento define para el Comité. Mediante este diagnóstico se identificó el nivel de participación que posee el comité dentro de la empresa, cumplimiento de capacitaciones, entre otros aspectos referentes a materia de políticas de SSO. A continuación, se muestra una imagen parcial del decreto, mismo que se incluye de forma completa en el Anexo 2. TABLA N°4 Muestra de Lista de Chequeo – Decreto n° 86 Ít e m CAPÍTULO TEMA DE EVALUACIÓN NA NO EN PROCESO IMPLEMENTADO SISTEMATIZADO II ASPECTOS GENERATES SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DE COMITÉS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL DELEGADOS DE PREVENCIÓN 1 art. 7 Se cuenta con un comité de seguridad y salud ocupacional. 2 art. 8 Se cuenta con delegados de prevención. 3 art. 8 El número de delegados de prevención es acorde a lo establecido en el Art. 13 de la Ley. III REQUISITOS DE LOS MIEMBROS DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Y DE LOS DELEGADOS DE PREVENCIÓN. 4 art. 9 Existe evidencia que los miembros del comité cumplen con los requisitos del Art. 9 (participan de forma voluntaria, son trabajadores permanentes, son electos de acuerdo al procedimiento Página | 30 establecido en el Reglamento y poseen formación e instrucción en materia de prevención de riesgos ocupacionales) 5 art. 9 Existe evidencia que los miembros del comité designados por el empleador cumplen con los requisitos del Art. 9 (son trabajadores permanentes, están directamente relacionados a los procesos productivos o prestación de servicios del lugar de trabajo) Fuente: Decreto n°86 Reglamento de Gestión de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo 4.4.2.3.Fase 3: Lista de Chequeo – DECRETO N°89 – Reglamento General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo El decreto 89 enumera los requisitos sobre temas relacionados con los espacios físicos de trabajo y que representan mayor peligro para los colaboradores dentro de una entidad. A continuación, se presenta una parte del contenido de la lista de chequeo correspondiente al decreto, esta se incluye de forma completa en el Anexo 3 TABLA N°5 Muestra de Lista de Chequeo – Decreto n° 89 Ít e m SECCIÓN TEMA DE EVALUACIÓN NA NO EN PROCESO IMPLEMENTADO SISTEMATIZADO TOTAL CAPÍTULO II. CONDICIONES GENERALES DE LOS LUGARES DE TRABAJO I SEGURIDAD ESTRUCTURAL De la Seguridad Estructural 1 art.4 Todas las edificaciones, permanentes o provisionales, sean de construcción segura y firme para evitar riesgos de desplome y los derivados de los agentes atmosféricos. 2 art. 4 Los cimientos y demás elementos de los edificios ofrecerán resistencia suficiente para sostener y suspender con seguridad las cargas para los que han sido calculados. Superficies Mínimas 3 art.5 Lugares de trabajo reunirá las siguientes condiciones mínimas de superficie de trabajo 4 art.5 (a) a) Dos metros cincuenta centímetros (2.50) de altura desde el piso al techo. 6 art.5 Condicionante 7 art.5 Establecimientos comerciales, servicios, locales oficinas y despachos puede quedar reducida a 2.20 mí , existiendo circulación adecuada de aire. Fuente: Decreto n°89 Reglamento de General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo Página | 31 4.4.3. Etapa 3: Elaboración de Plan de Acción Con base a los resultados obtenidos en las listas de chequeos sobre los aspectos legales de cumplimiento de los Decretos 254, 86 y 89, se identificaron los temas o puntos que obtuvieron una puntuación baja y por ende un nivel bajo de cumplimiento, siendo estos puntos los que representan mayor riesgo y peligro para los colaboradores. Posteriormente se procedió a elaborar un plan con acciones a implementar para aquellos puntos que obtuvieron un porcentaje de cumplimiento bajo, se considera de cumplimiento bajo, aquellos aspectos que obtuvieron un nivel de porcentaje inferior al 74%, estas acciones deberán ser implementadas por el empleador para evitar futuras observaciones, llamados de atención y multas por parte del Ministerio de Trabajo. Página | 32 5. CAPÍTULO V: RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO 5.1. Decreto n° 254 – Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo A continuación, se presentan los resultados obtenidos en la evaluación de este decreto. GRÁFICO N°1 Resultados obtenidos de la evaluación de Decreto n°254 – Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo Fuente: Elaboración propia La compañía a nivel general presentó un nivel de cumplimiento del 82% los capítulos con un alto porcentaje de cumplimiento son los relacionados a temas de organización de la seguridad y salud ocupacional, comités de seguridad, medidas de previsión, ruido y vibraciones, exámenes médicos, sustancias químicas, medidas profilácticas y servicio de agua, los capítulos con bajo 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% I ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL II COMITÉS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL I PLANOS ARQUITECTÓNICOS II DE LOS EDIFICIOS III CONDICIONES ESPECIALES EN LOS LUGARES DE TRABAJO I MEDIDAS DE PREVISIÓN II ROPA DE TRABAJO, EQUIPO DE PROTECCIÓN Y… III MAQUINARIA Y EQUIPO IV ILUMINACIÓN V VENTILACIÓN, TEMPERATURA Y HUMEDAD RELATIVA VI RUIDO Y VIBRACIONES VII SUSTANCIAS QUÍMICAS I MEDIDAS PROFILÁCTICAS Y SANITARIAS II DEL SERVICIO DE AGUA III DE LOS SERVICIOS SANITARIOS IV ORDEN Y ASEO DE LOCALES ÚNICO EXAMENES MÉDICOS ÚNICO DISPOSICIONES GENERALES Página | 33 porcentaje de cumplimiento están conformados por temas de infraestructura y maquinaria y equipo. Sin embargo, se evidencia que posee un sistema prevención de riesgos bastante desarrollado, se vela por mantener las medidas de prevención necesarias para evitar accidentes graves que generen un impacto negativo a la compañía y al colaborador, proporcionando los insumos necesarios para el desempeño de su trabajo y realizando evaluaciones periódicas de salud, por tanto, se encuentra dentro de un nivel de desempeño de normativas satisfactorio. TABLA N°6 Decreto n°254 – Resumen de nivel de cumplimiento Los resultados se han colocado de acuerdo a su porcentaje de cumplimiento, de mayor a menor. (Ver Tabla n°2) CAPÍTULO TEMA DE EVALUACIÓN NA NO EN PROCESO IMPLEMENTADO SISTEMATIZADO TOTAL VI RUIDO Y VIBRACIONES - - - - 1 100% I MEDIDAS PROFILÁCTICAS Y SANITARIAS - - - - 1 100% II DEL SERVICIO DE AGUA - - - - 1 100% ÚNICO EXÁMENES MÉDICOS - - - - 1 100% ÚNICO DISPOSICIONES GENERALES - - - - 10 100% I MEDIDAS DE PREVISIÓN - - - 1 5 96% VII SUSTANCIAS QUÍMICAS - - 1 1 4 88% IV ORDEN Y ASEO DE LOCALES - - - 4 2 83% II COMITÉS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL - - - 11 4 82% I ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL - - - 16 4 80% I PLANOS ARQUITECTÓNICOS - - - 3 - 75% III CONDICIONES ESPECIALES EN LOS LUGARES DE TRABAJO 1 - - 3 - 75% II ROPA DE TRABAJO, EQUIPO DE PROTECCIÓN Y HERRAMIENTAS ESPECIALES - - - 2 - 75% III MAQUINARIA Y EQUIPO - - - 5 - 75% IV ILUMINACIÓN - - - 2 - 75% V VENTILACIÓN, TEMPERATURA Y HUMEDAD RELATIVA - - - 7 - 75% III DE LOS SERVICIOS SANITARIOS - - - 3 - 75% II DE LOS EDIFICIOS - 1 - 13 - 70% PROMEDIO 0 0 0 4 2 82% Fuente: Elaboración propia El resultado obtenido por Etiquetas Internacionales se caracteriza por los siguientes elementos identificados durante la realización del diagnóstico, recorrido y consulta con el encargado de Saludo y Seguridad Ocupacional de la compañía. Página | 34 TABLA N°7 Decreto N° 254 Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo CAPÍTULO/SECCIÓN TEMA DE EVALUACIÓN GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN LOS LUGARES DE TRABAJO I Organización de la Seguridad y Salud Ocupacional 1- La compañía ha elaborado un presupuesto anual para temas de infraestructura, permisos nacionales, certificaciones, servicios higiénicos, auditorías, requerimientos de clientes, entre otros para llevar a cabo los requerimientos del programa de riesgos ocupacionales. 2- Las evaluaciones de riesgos se programan cada año y se ejecutan con el miembro del comité, se cuenta con el procedimiento PGO-66 para evaluar los riesgos de productos y procesos en base a la metodología de Análisis Modal de Fallos y Efectos (AMFE), riesgos ocupacionales del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) y se elabora un cuadro de acciones y difusiones. 3- Los riesgos son controlados por la metodología INSHT para poder detallar los riesgos. La entidad posee un listado de capacitaciones, estudios de riesgos ocupacionales, se elabora un cronograma de actividades llamado Plan de Trabajo Integral y se coloca el detalle de capacitaciones recibidas y las actividades correspondiente a temas de SSO, se grafican los niveles de cumplimiento del plan general de forma mensual, identificándose las activades rutinarias. 4- En temas médicos la compañía realiza audiometrías a sus colaboradores debido a la cantidad de ruido generada por la maquinaria utilizada para la elaboración de sus productos, estas se hacen al colaborador al momento de su ingreso a la compañía y de forma anual, los resultados de los exámenes son entregados al colaborador. 5- También se realizan capacitaciones sobre consumo de drogas, alcohol, esto sea hace en con ayuda del Seguro Social. 6- Se le otorga equipo de igual forma que a los colaboradores fijos, no se restringe la compañía al proporcionar el material por la condición contractual. Se lleva una hoja de control de entreva de equipo (Hoja control de entrega - Cambio - Extravío de EPP) 7- Se han establecido áreas específicas para el personal con discapacidad, embarazo, para evitar riesgos. Página | 35 II Comités de Seguridad y Salud Ocupacional 1- El comité está compuesto por 16 miembros, las capacitaciones se realizan de forma anual y cuando ingresan nuevos miembros al comité. 2- El comité se encuentra debidamente acreditado por el MTPS, se posee el acta del comité. 3- La política se elabora por el área de SSO y se muestra a los miembros del comité, se comparte el plan de emergencia, para su lectura y se reciben las sugerencias. 4- Se efectúan reuniones en donde se informan sobre las posibles condiciones inseguras. 5- En cuanto a temas de reglamento el comité posee el documento PGO-25 (Procedimiento General de Operación) en donde se detallan las actividades a realizar, cabe mencionar que el Ministerio de Trabajo no emite ningún documento de aprobación. SEGURIDAD E INFRAESTRUCTURA DE LOS LUGARES DE TRABAJO I Planos Arquitectónicos 1- La compañía posee los planos arquitectónicos de las naves de producción y el de las oficinas administrativas. Se han definido las rutas de evacuación, las salidas de emergencia, y un pequeño detalle de las señalizaciones colocadas en esa área. 2- Se han condicionado las áreas de trabajo para personas con discapacidad, en el edificio se han colocado rampas, las escaleras poseen pasamanos. Es importante mencionar que los baños del área administrativa no están condicionados para personas con discapacidad. II De los edificios 1- La compañía cuenta con los planos de ubicación de las áreas de trabajo, maquinaria, rutas de ingreso y salida, las paredes externas están elaboradas de concreto, las paredes internas son de tabla roca, es importante mencionar que el edificio es arrendado, por tanto, existen limitaciones en las modificaciones de las instalaciones. 2- Las puertas de salidas algunas de ellas se abren hacia fuera, ya que también poseen puertas corredizas. Los lugares destinados para el consumo de alimentos son espaciosos y cumplen con las medidas de seguridad exigidas. 3- Las naves poseen sistemas de ventilación, aire acondicionado en ciertas áreas y extractores de vapor para el área donde se encuentran los hornos. Los tableros de 1lustración N°5 Fuente: Dirección General Etiquetas Internacionales Página | 36 electricidad se encuentran aislados, la bodega principal de químicos y las piletas también se encuentran aislados y protegidos de las inclemencias climáticas. 4- Las paredes están pintadas con colores claros, blanco, hueso, gris, durazno, etc. Los pisos de las áreas administrativas son de cerámica y los de la fábrica son de cemento pulido. 5- El área de descarga y despacho de la compañía se encuentra techada, sin embargo, es un espacio abierto de fácil acceso para los camiones, están debidamente señalados los espacios para colocar el vehículo y extraer la mercadería o cargar el producto. III Condiciones especiales de los lugares de trabajo Se realizan jornadas de 12 horas laborales, la compañía no hace uso de dormitorios, sin embargo, hay espacios adecuados para que los colaboradores esperen el cambio de turno en caso de que estos lleguen antes de la hora. SEGURIDAD EN LOS LUGARES DE TRABAJO I Medidas de previsión 1- La persona encargada de Salud y Seguridad Ocupacional posee un archivo en donde almacena los documentos presentados a la Dirección General de Previsión Social (DGPS) del MTPS cuando se han realizado modificaciones en las instalaciones y las áreas de trabajo. 2- La compañía posee un sistema de alarmas contra incendios y terremotos, de igual forma cuenta con extintores de fuego clase C, las rutas de evacuación están debidamente señalizadas y las zonas o puntos de encuentro también se encuentran definidos. II Ropa de Trabajo, Equipo de Protección y Herramientas La compañía provee a los colaboradores con el equipo necesario para la realización de sus actividades, se les entrega, cinturón de seguridad, casco, calzado de hule para el área de revelado, gafas, mascarillas respiradoras, guantes en caso de que tenga que manipular químicos. También se capacita al colaborador en el uso del equipo de protección personal y el uso del equipo del kit de emergencia, si se presenta un accidente con químicos. III Maquinaria y Equipo Para la realización de los trabajos con maquinaria, se capacita al personal para su uso, se cuenta con un plan de mantenimiento anual por personal capacitado, generalmente pertenecen a entidades externas especializadas en la maquinaria y se hacen revisiones periódicas del equipo, las fallas deben ser reportadas en el momento en el que se identifican. En caso de que las instrucciones o manuales estén en un idioma diferente al español se solicita al proveedor la traducción de este con el fin de evitar problemas. IV Iluminación 1- Las naves de producción poseen luz natural y luz artificial, los techos son altos y tienen traga luz, las lámparas utilizadas, es importante mencionar que la única área Página | 37 que posee luz focalizada es el área de revelado, ya que se elaboran fotopolímeros, la luz es de color amarilla. 2- Es importante mencionar que la compañía se encuentra en proceso de cambio de lámparas para el área de producción, por lámparas led, ya que estás les permitirán reducir el gasto en el consumo energético. 3- La limpieza de las lámparas se efectúa 3 veces al año, generalmente se hacen en periodos de carga baja, es decir, cuando no se encuentran todos los colaboradores trabajando dentro de la fábrica. 4- Los niveles de iluminación se encuentran dentro de los parámetros establecidos en el reglamento. V Ventilación, Temperatura y Humedad Relativa 1- Las naves de producción poseen ventilación natural y artificial, el área donde se trabaja con tintas poseen extractores de vapor para poder eliminar la acumulación de gases y evitar intoxicación por los químicos utilizados, de forma anual se hace un estudio de vapores para determinar los niveles de concentración de los químicos dentro del área. 2- El área de despacho esta parcialmente cerrada, ya que las puertas para el ingreso del producto se encuentran abiertas, eso facilita el ingreso de corrientes de aire. 3- Se ha reducido el uso de solvente para mejorar la calidad del aire, los niveles de temperatura se mantienen los límites establecidos, Sin embargo, se hacen pausas de 10 minutos para que el colaborador pueda salir de las áreas cálidas, específicamente en donde están los hornos para elaborar etiquetas heat transfer. VI Ruido y Vibraciones El área que genera ruido dentro de la compañía es el área de telares, sin embargo, esta posee paredes insonorizantes, que reducen el ruido, también se les entrega a los colaboradores tapones de oído con reducción de 27 decibeles y orejeras a los colaboradores que están en el área de telar con una reducción de 33 decibeles. Se realizan audiometrías a los colaboradores. VII Sustancias Químicas 1- La compañía posee un amplio inventario de sustancias químicas, cada una de estas posee su hoja de seguridad, con las instrucciones necesarias para uso en caso de emergencia, también se colocan etiquetas NFPA en los recipientes de los químicos, a todo proveedor se le solicita el kit de emergencia de cada componente junto con la hoja de seguridad. 2- Los colaboradores reciben 3 capacitaciones durante el año, dos son provistas por el personal de la empresa y una por una entidad externa. Página | 38 CONDICIONES DE SALUBRIDAD EN LOS LUGARES DE TRABAJO I Medidas profilácticas y sanitarias La empresa a nivel general ha establecido medidas sanitarias para evitar enfermedades, cabe mencionar que estas medidas implementadas son para el nuevo virus COVID-19 ya que ha requerido que se mantenga la distancia entre cada colaborador, lavado de manos, uso de mascarilla y alcohol en gel, para ello se han colocado señales en los espacios públicos de recordatorio de las buenas prácticas a seguir para evitar contagiarse con el virus. II Del servicio de Agua La compañía posee servicio de agua regular, en los servicios sanitarios se ha colocado la advertencia de que el agua no es apta para consumo y los dispensadores de agua poseen su carta de evaluación de agentes contaminantes, con el fin de garantizar la calidad del agua. III De los servicios sanitarios La entidad posee pocos servicios sanitarios tanto para el área de administración como para el área industrial, cabe mencionar que estos cuentan con los insumos necesarios para su uso y en condiciones higiénicas. No están condicionados para personas discapacitadas al menos los utilizados por el área administrativa. IV Orden y aseo de locales Los pasillos de las naves de producción se encuentran despejados, sin embargo, durante la revisión se evidenció que una parte de estos estaba parcialmente obstruida con cartones, los cuales fueron removidos de forma inmediata, cabe mencionar que las medidas de los pasillos cumplen con los requisitos definidos, para el traslado del personal, montacarga, carretillas y otros dispositivos para el traslado de mercadería. DE LA PREVENCIÓN DE ENFERMEDADES OCUPACIONALES ÚNICO Exámenes Médicos Existe evidencia que de que se realizan audiometrías de forma anual a los colaboradores, y se les entregan los resultados obtenidos. DISPOSICIONES GENERALES ÚNICO Disposiciones Generales 1- La compañía cuenta con un plan de emergencia y evacuación en el cual se detallan las actividades a realizar y el personal que pertenece a las brigadas de socorro y apoyo externo de la brigada contra incendio, quienes ayudan a la realización de simulacros. 2- Para hacer diversas evaluaciones se contrata personal debidamente acreditado por el Ministerio de Trabajo y otras entidades acreditadoras con el fin de tener seguridad y eficacia en los estudios ya realizados, entre ellos se encuentran las audiometrías, los estudios de vapores, calidad del agua, etc. Fuente: Decreto n°254 Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo aplicado para evaluación del área de producción de Etiquetas Internacionales Página | 39 5.2. Decreto N° 86 Reglamento de Gestión de la Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo. A continuación, se presentan los resultados obtenidos en la evaluación de este decreto. GRÁFICO N°2 Resultados obtenidos de la evaluación de Decreto n°86 – Reglamento de Gestión de Prevención de Riesgos Ocupacionales. Fuente: Elaboración propia 0% 20% 40% 60% 80% 100% II ASPECTOS GENERALES SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DE COMITÉS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL DELEGADOS DE PREVENCIÓN III REQUISITOS DE LOS MIEMBROS DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Y DE LOS DELEGADOS DE PREVENCIÓN. IV MODO DE PROCEDER PARA LA CONFORMACION DE LOS COMITES V ACREDITACION DE LOS COMITES DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL. VI DE LAS SESIONES Y DIRECIÓN DEL COMITÉ VII FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS OCUPACIONALES. VIII REQUERIMIENTOS DE LOS ELEMENTOS DEL PROGRAMA DE GESTION DE PREVENCION DE RIESGOS OCUPACIONALES IX POLITICA EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Página | 40 En las 8 secciones evaluadas de este reglamento en el que se establecen los requisitos generales para la creación y funciones del Comité de Seguridad Ocupacional, se obtuvo un promedio del 78% de cumplimiento a nivel general, siendo este suficiente, representado por los capítulos relacionados a los aspectos generales del funcionamiento del comité, acreditaciones, implementación del programa y el 22% a mejorar está enfocado en los requisitos de los miembros del comité, modo de proceder para la conformación del comité y los requerimientos de los elementos del programa de gestión. Sin embargo, la entidad cuenta con un comité debidamente acreditado por el MTPS. TABLA N°8 Decreto n° 86 – Resumen de nivel de cumplimiento Los resultados se han colocado de acuerdo a su porcentaje de cumplimiento, de mayor a menor. (Ver Tabla n°2) CAPÍTULO NOMBRE DE CAPÍTULO NA NO EN PROCESO IMPLEMENTADO SISTEMATIZADO TOTAL V ACREDITACION DE LOS COMITES DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL. - - - - 3 100% II ASPECTOS GENERALES SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DE COMITÉS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL DELEGADOS DE PREVENCIÓN - - - 1 2 92% VII FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS OCUPACIONALES. - - - 1 1 88% VI DE LAS SESIONES Y DIRECIÓN DEL COMITÉ - - - 8 2 80% III REQUISITOS DE LOS MIEMBROS DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Y DE LOS DELEGADOS DE PREVENCIÓN. - - - 6 1 79% IV MODO DE PROCEDER PARA LA CONFORMACION DE LOS COMITES - - - 7 - 75% VIII REQUERIMIENTOS DE LOS ELEMENTOS DEL PROGRAMA DE GESTION DE PREVENCION DE RIESGOS OCUPACIONALES - - - 43 - 75% IX POLITICA EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL - - - 7 - 75% Total - - - 9 1 78% Fuente: Elaboración Propia A continuación, se muestran la evidencia obtenida durante el recorrido y consulta con el encargado de Salud y Seguridad Ocupacional de la compañía. Página | 41 TABLA N°9 Decreto n°86 – Reglamento de Gestión de Prevención de Riesgos Ocupacionales. CAPÍTULO TEMA DE EVALUACIÓN II Aspectos Generales sobre el funcionamiento de Comités de Seguridad y Salud Ocupacional delegados de Prevención La empresa lleva un control de los miembros del comité, se efectúa la elección de sus miembros de forma anual, en el que participan colaboradores de todas las áreas tanto de producción como administrativas. III Requisitos de los miembros del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional y de los delegados de Prevención Los miembros del Comité en su mayoría cumplen con los requisitos establecidos en el reglamento, cuentas con las capacitaciones impartidas por el Ministerio de Trabajo y Previsión Social. IV Modo de proceder para la conformación de los Comités 1- Para la conformación del comité la empresa envía un comunicado a todas las áreas para aquellos que deseen formar parte del comité. Actualmente posee 4 representantes por cada área de trabajo asignada. La elección de los representantes se hace después de la jornada laboral, mediante votación, siendo elegidos los que obtuvieron mayor cantidad de votos. 2- La compañía presenta el formato de acreditación al MTPS para su respectiva autorización. V Acreditación de los Comité de Salud y Seguridad Ocupacional 1- En cuanto a temas de acreditaciones, la empresa envía de los formularios con la información correspondiente a los miembros del y actas al Ministerio de Trabajo y Previsión Social. 2- La empresa posee las acreditaciones correspondientes a cada empleado miembro del comité. Así como las notas de acuerdo de la designación de los representantes. Se cuenta con evidencia electrónica del proceso para la autorización de la documentación y acreditación, ya que el comité MTPS no extiende un documento formal donde se evidencie la acreditación. VI De las Sesiones y Dirección del Comité 1- Las sesiones del comité se realizan una vez al mes con tiempo de duración de 45 minutos y se llevan a cabo en la cafetería de la entidad. 2- La compañía cuenta con un reglamento de funciones del comité denominado PGO- 25 en el cual detalla las funciones de cada miembro, se han incluido descripciones conceptuales de temas relacionados a Salud y Seguridad Ocupacional, en el acta Página | 42 del comité se registran las acciones a implementar y en base a la evaluación se definen los tiempos en los que se llevaran a cabo estas acciones. Para que las decisiones sean tomadas de forma más rápida y eficiente se han incluido a miembros de la gerencia. VII Requerimientos de los elementos del Programa de Gestión de Prevención de Riesgos Ocupacionales 1- El departamento de calidad de la compañía, específicamente el equipo encargado de temas de SSO poseen un Plan Integrado de Gestión de Riesgos, elaborado en base a los requisitos establecidos en este decreto. 2- Este plan contiene las metodología para la identificación, evaluación y monitoreo de los riesgos ocupacionales, en base a ellos se han definido las medidas y acciones a tomar para la minimización de los riesgos, elaboración de mapas de riesgos, planes de emergencia, cabe mencionar que cuentan con un plan denominado PGO- 26 (Plan de Emergencia), en donde se han definido objetivos, recursos, equipo de seguridad, medidas preventivas, acciones a realizar durante y después del suceso, recomendaciones y simulacros. VIII Requerimientos de los elementos del Programa de Gestión de Prevención de Riesgos Ocupacionales 1- La compañía dentro de su Plan Integrado ha definido una serie de evaluaciones que le permitan identificar las variables cualitativas y cuantitativas siendo estas las evaluaciones de riesgos y auditorías a las cuales se les da seguimiento en el PGO – 25 en este se muestra el avance de las acciones a implementar y la resolución de los riesgos identificados. Se ha La compañía dentro de su Plan Integrado ha definido una serie de evaluaciones que le permitan identificar las variables cualitativas y cuantitativas siendo estas las evaluaciones de riesgos y auditorías a las cuales se les da seguimiento en el PGO – 25 en este se muestra el avance de las acciones a implementar y la resolución de los riesgos identificados. Se ha plasmado un cuadro de acciones, en donde se plasman los riesgos por cada área operativa. 2- Las evaluaciones de riesgos se realizan de forma anual. Posteriormente se colocan mapas en cada área de trabajo. Los resultados obtenidos en cada evaluación se comparan con los resultados obtenidos en años anteriores, esto también les permita verificar si los riesgos presentados siguen en vigencia o si fueron solventados e identificar los nuevos riesgos. 3- Para las personas con discapacidades son asignadas en áreas que no representan riesgos y que dificulten su movilidad. De igual forma las mujeres embarazadas al notificar su estado a la compañía y si se encuentran en áreas que representan riesgos, son trasladadas a otras áreas. Se cuenta con un Estadístico de Accidentes de Trabajo, en donde se especifica: Nombre, Edad, número de seguro, categoría del accidente, etc. Los datos recopilados en este estadístico se presentan en un gráfico que permite visualizar los días sin accidentes. La información detallada de Página | 43 los accidentes se registra en el formulario RC 25-02-01, cabe mencionar que es este cuenta con sus instrucciones de llenado. 4- Los planes de emergencia se detallan en el Plan de Emergencia PG0-26, se ha diseñado un plan para cada nave. El PGO-26 contiene objetivos, recursos, equipos de seguridad, identificación de riesgos a nivel general, que hacer antes y después de la emergencia, tipos de emergencia, naturales, tecnológicos. Recomendaciones generales. Simulacros, plan para atender emergencias en planta, zonas de detectores de humo, botiquín, lava ojos, lámparas de emergencia, estaciones manuales, entre otros. procedimientos específicos de actuación de brigadas, etc. Los simulacros son efectuados 3 veces al año y se realizan en todos los turnos (mañana, tarde y noche). Dentro del plan integrado se lleva un registro de las capacitaciones impartidas a los colaboradores, este registro lleva en conjunto con Recursos Humanos. Junto con esta área se elabora un programa de inducción para personal de nuevo ingreso y traslados de posición. La compañía actualmente realiza exámenes auditivos (audiometrías) se encuentra en proceso de evaluación la realización de espirometrías. 5- El plan de acciones preventivas se lleva en el plan de procedimientos PEO 0101 en donde además se colocar acciones para la prevención de accidentes, se ha incluido los diversos tipos de señalización utilizada en la entidad y una descripción de estas y también contiene la política integrada. 6- Los documentos relacionados al Programa de Gestión son archivados en ampos, estos se revisan de forma mensual y anual. La revisión de estos documentos se hace junto con el Comité, sin embargo, la elaboración de documentos y control de estos corresponde al encargado de Salud y Seguridad Ocupacional. 7- Para la actualización de documentos la compañía cuenta con el procedimiento PGO 02 en donde se detalla los pasos a seguir para la revisión de los documentos utilizados y su actualización si es requerida. Se efectúan auditorías internas para validar la actualización y también herramientas electrónicas para la verificación de los documentos o formularios. IX Política en Materia de Seguridad y Salud Ocupacional La política de Salud y Seguridad Ocupacional cumple con los requisitos definidos en la última sección del decreto, está contenida en el procedimiento PO 0101. Reflejando el compromiso de la entidad en materia de protección a colaboradores, ha definido reglamentos internos y clausulas dentro de los contratos de trabajo sobre el cumplimiento de la normativa de la compañía, busca trabajar de forma continua en el desarrollo de sus colaboradores. Fuente: Decreto n°86 – Reglamento de Gestión de Prevención de Riesgos Ocupacionales aplicado para evaluación del área de producción de Etiquetas Internacionales Página | 44 5.3. Decreto n° 89 Reglamento General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo A continuación, se presentan los resultados obtenidos en la evaluación de este decreto. GRÁFICO N°3 Resultados obtenidos de la evaluación de Decreto N° 89 – Reglamento General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo Fuente: Elaboración propia. 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% I SEGURIDAD ESTRUCTURAL II DE OTRAS CONDICIONES ESPECIALES III SERVICIOS DE HIGIENE IV INSTALACIONES ELÉCTRICAS V APARATOS, MÁQUINAS Y HERRAMIENTAS I MANEJO MANUAL Y MECÁNICO DE CARGAS II EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL III SEÑALIZACIÓN DE SEGURIDAD IV SISTEMAS DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS I DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EL CONTROL DE RIESGOS II AGENTES FÍSICOS III RIESGOS ERGONÓMICOS IV AGENTES QUÍMICOS V RIESGOS BIOLÓGICOS VI RIESGOS PSICOSOCIALES I TRABAJO EN ALTURAS II TRABAJO EN ESPACIOS CONFINADOS III TRABAJO EN ATMÓSFERAS EXPLOSIVAS IV TRABAJO EN CALIENTE Y RIESGO ELÉCTRICO V LABORES EN EXCAVACIÓN Página | 45 En el gráfico se evidencian las áreas que poseen mayor puntaje en nivel de cumplimiento sobre los parámetros establecidos en las secciones del decreto n°89. La compañía obtuvo el 73% de cumplimiento, las áreas más Fuertes son las relacionadas a temas de infraestructura y seguridad, prevención de incendios, etc., el porcentaje más bajo lo obtuvo a nivel de riesgos psicosociales ya que las medidas tomadas son un poco escasas. Por tanto, el nivel de cumplimiento para este decreto, se considera parcialmente satisfactorio, ya que existen oportunidades de mejora. TABLA N°10 Decreto n° 89 – Resumen de nivel de cumplimiento Los resultados se han colocado de acuerdo a su porcentaje de cumplimiento, de mayor a menor. (Ver Tabla n°2) SECCIÓN TEMA DE EVALUACIÓN NA NO EN PROCESO IMPLEMENTADO SISTEMATIZADO TOTAL II DE OTRAS CONDICIONES ESPECIALES 5 - - 5 - 75% V APARATOS, MÁQUINAS Y HERRAMIENTAS 5 - - 34 - 75% I MANEJO MANUAL Y MECÁNICO DE CARGAS 3 - - 5 - 75% II EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL 2 - - 35 - 75% IV SISTEMAS DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS 3 - - 13 - 75% I DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EL CONTROL DE RIESGOS 1 - - 5 - 75% III SEÑALIZACIÓN DE SEGURIDAD 1 - 2 35 - 74% I SEGURIDAD ESTRUCTURAL - 1 1 42 - 73% IV INSTALACIONES ELÉCTRICAS 15 - 5 55 - 73% IV AGENTES QUÍMICOS 20 - 10 106 - 73% II AGENTES FÍSICOS 8 2 3 70 - 72% III RIESGOS ERGONÓMICOS 3 1 2 11 - 66% III SERVICIOS DE HIGIENE 1 2 2 9 - 60% VI RIESGOS PSICOSOCIALES - - 3 1 - 56% V RIESGOS BIOLÓGICOS 23 - - - - NA I TRABAJO EN ALTURAS 1 - - - - NA II TRABAJO EN ESPACIOS CONFINADOS 1 - - - - NA III TRABAJO EN ATMÓSFERAS EXPLOSIVAS 16 - - - - NA IV TRABAJO EN CALIENTE Y RIESGO ELÉCTRICO 1 - - - - NA V LABORES EN EXCAVACIÓN 1 - - - - NA PROMEDIO 6 0 1 21 - 73% Fuente: Elaboración propia. Página | 46 TABLA N°11 Decreto n° 89 Reglamento General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo A continuación, se muestran la evidencia obtenida durante el recorrido y consulta con el encargado de Salud y Seguridad Ocupacional de la compañía. CAPÍTULO/SECCIÓN TEMA DE EVALUACIÓN CAPÍTULO II. CONDICIONES GENERALES DE LOS LUGARES DE TRABAJO I Seguridad Estructural 1- La compañía actualmente no posee edificio propio, las instalaciones en donde se encuentran ubicados están bajo contrato de arrendamiento, cabe mencionar que la estructura superficial se encuentra construida con ladrillo y concreto, sin embargo, las divisiones internas han sido construidas con tabla roca. 2- La maquinaria y el equipo de trabajo dentro del área de producción se encuentran colocadas con la distancia adecuada y existe libre movilidad para los colaboradores entre cada maquinaria. En el área administrativa los espacios de las oficinas cumplen con las medidas mínimas que permiten la libre movilidad de los colaboradores. 3- Dentro del recorrido se pudo observar que, en ciertas áreas de las naves de producción, el piso posee grietas, las esquinas de las paredes tienen agujeros, es importante mencionar que el piso está libre de materiales consistentes, el suelo no es resbaladizo, este es de cemento pulido. 4- Los pasillos están destinados para el tránsito de los colaboradores y traslado de mercadería y equipo en caso de que sea necesario, cabe mencionar que se pudo observar materiales como cartones tirados en ciertas áreas de las instalaciones de la fábrica que obstaculizaban de forma parcial el paso. 5- Las escaleras cuentan con barandales con las medidas establecidas, se encuentran debidamente señalizadas, cuenta con iluminación en los escalones para el personal que labora de noche, sin embargo, dentro del área de producción no hay escaleras, todo se encuentra en un solo nivel. II De otras condiciones especiales 1- La compañía no posee dormitorios dentro de sus instalaciones, los colaboradores trabajan por turnos. Página | 47 2- Los comedores son bastante amplios, cuentan con lava manos, refrigeradoras para que los colaboradores almacenen sus alimentos, oasis para agua, cafeteras, máquinas expendedoras, baños, las mesas se encuentran separadas con material transparente para guardar la distancia debido a temas de COVID -19, las sillas son de material amoldable y resistente que permite al empleado tener mayor comodidad. III Servicios de Higiene 1- Dentro de las instalaciones del área de producción existen dispensadores agua, distribuidos en distintas áreas de la fábrica, estos han sido adaptados con pedal, debido a las nuevas restricciones establecidas por la pandemia, también cuentan con espacios en donde se tiene agua embotellada. Las áreas que no poseen agua potable están debidamente señaladas, en los lavamanos externos y en los lavamos que están al interior de los servicios sanitarios. 2- Los lavamanos de las áreas externas también poseen pedal, cuentan con dispositivos para jabón y alcohol en gel. Y cuentan con la respectiva señalización para su uso. 3- Referente al tema de los inodoros, es importante mencionar que, si cuentan con los insumos necesarios, están provistos de papel, jabón, alcohol en gel, toallas de papel, se encuentran en buen estado, en condiciones higiénicas, están debidamente rotulados para cada sexo, sin embargo, no cuentan con la cantidad suficiente para el número de empleados, incluyendo al personal administrativo. IV Instalaciones Eléctricas 1- Las instalaciones eléctricas de la compañía específicamente del área de producción cumplen con las especificaciones generales de ley, los tableros se encuentran en zonas aisladas, protegidos de las inclemencias ambientales, el equipo encargado de SSO ha rotulado los interruptores para identificar a qué áreas suministran energía. Tienen cierres metálicos, están debidamente rotulados y el mantenimiento es brindado por una entidad externa que se dedica al servicio de instalaciones eléctricas y cuenta con el personal capacitado para este tipo de trabajo. 2- En la imagen podemos apreciar uno de los tableros eléctricos, el cual cuenta con su rotulación indicando riesgo eléctrico y el cuadro de la parte superior contiene la fecha del último mantenimiento, el área a la que pertenece el tablero, el tipo de Página | 48 mantenimiento (preventivo, correctivo, etc.), la compañía que lo realizó y los nombres de los técnicos que ejecutaron el trabajo. V Aparatos, Máquinas y Herramientas 1- Las maquinas utilizadas se encuentran ubicadas en los espacios y distancias requeridas, se cuenta con personal que brinda mantenimiento a la maquinaria. En caso de la maquinaria especial en este caso para el área de heat transfer se contratan los servicios. 2- Los pasillos donde se encuentran las maquinas permanecen despajados, se han pintado cuadros de seguridad donde se indica la existencia de químicos, se han rotulado las maquinarias que producen calor para alertar a los colaboradores y no entrar en contacto. 3- También se han instalado dispositivos de paro de emergencia en caso de que exista un incidente, a los colaboradores se les capacita para el uso de la maquinaria y se proporciona el equipo necesario para su manejo. 4- La maquinas se revisan de forma periódica y se dan mantenimiento general una vez al año o según lo requiera la máquina. 5- El sistema de alarmas colocado se encuentra en constante revisión con el fin de verificar que estas sean funcionales y escuchadas por todas las áreas de producción. Página | 49 CAPÍTULO III. CONDICIONES SEGURAS DE LOS LUGARES DE TRABAJO I Manejo manual y Mecánico de cargas 1- La compañía al dedicarse a la elaboración de etiquetas textiles, RFID (Identificación de Radiofrecuencia), Heat transfer, hechas de materiales livianos, las cargas no suelen ser pesadas, ya que estas se empaquetan en cajas. Sin embargo, estas se almacenan en estantes de 2 metros de altura en forma de pila. A continuación, se muestra una imagen con fines ilustrativos. 2- Se posee montacarga para el traslado y colocación de las cajas en la parte alta de los estantes, también cuentan con carretillas para el traslado de las cajas hacia los camiones que transportan la mercadería. El mantenimiento del montacarga se da forma anual, sin embargo, se hacen inspecciones de forma mensual, para verificar que no existan problemas con la maquinaria. 3- Se capacita al personal para su uso, se les ha proporcionado fajas a los colaboradores para la manipulación de cajas. También se les proporciona cascos de protección, zapatos cerrados. II Equipo de Protección Personal 1- La compañía proporciona a sus colaboradores con el equipo de protección necesarios para realizar sus tareas del día a día, se proporciona tapones para oído a toda el área de producción en general, en el caso del área de telares se proporcionan orejeras. 2- En caso de los colaboradores que se encuentran en el área de revelado, se les ha proporcionado botas de hule y guantes. 3- También se ha provisto al personal de chalecos para manipular cargas pesadas, aunque debido al tipo de producto, las cajas no suelen tener mucho peso, sin embargo, para el traslado rápido las cajas se llevan en grandes cantidades, generando un peso significativo. Cuentan con cascos de protección, cinturones de colores, zapatos industriales. 4- Para el manejo de químicos cuentan con guantes, respiradores artificiales, gafas, etc. En cuanto al manejo de máquinas las que